在過(guò)去半年時(shí)間里，美國(guó)朝野上下掀起了對(duì)四大科技巨頭(蘋(píng)果、谷歌、亞馬遜和Facebook)進(jìn)行反壟斷調(diào)查的熱潮，調(diào)查案件一個(gè)接一個(gè)被曝光。據(jù)外媒最新消息，不知道是否是美國(guó)政府的高壓監(jiān)管政策影響，歐盟委員會(huì)一名高級(jí)官員周二表示，歐盟反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)正考慮對(duì)美國(guó)科技巨頭采取更強(qiáng)硬的措施，迫使它們采取更多行動(dòng)來(lái)確保公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，此舉可能會(huì)影響到上述四大科技巨頭。
據(jù)國(guó)外媒體報(bào)道，目前，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院、美國(guó)司法部、美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)以及美國(guó)州級(jí)檢察部門(mén)聯(lián)合體都已經(jīng)對(duì)四大科技公司展開(kāi)了相互獨(dú)立的反壟斷調(diào)查。與此同時(shí)，四大公司同樣已經(jīng)進(jìn)入了歐盟反壟斷機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員的目標(biāo)視野中，原因是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手抱怨被幾大巨頭排除在關(guān)鍵市場(chǎng)之外。
在美國(guó)這一輪反壟斷調(diào)查風(fēng)暴之前，歐盟委員會(huì)對(duì)于美國(guó)科技公司的監(jiān)管一直十分嚴(yán)格，歐盟已經(jīng)對(duì)美國(guó)科技公司的各種違規(guī)行為進(jìn)行了不計(jì)其數(shù)的調(diào)查，涉及違法避稅、侵犯?jìng)€(gè)人隱私權(quán)、違反反壟斷法阻礙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、違法歐洲版權(quán)法等等。
對(duì)于美國(guó)科技公司的違規(guī)現(xiàn)象，歐盟委員會(huì)往往根據(jù)其他公司的投訴，展開(kāi)耗時(shí)多年的調(diào)查，然后開(kāi)出巨額罰款單、下達(dá)整改措施，下令科技公司停止壟斷市場(chǎng)行為。
12月10日，歐盟委員會(huì)反壟斷部門(mén)代理總干事塞西利奧·馬德羅·比利亞雷約說(shuō)，傳統(tǒng)的做法可能還不夠，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)。
他在周一的一次會(huì)議上表示:“在快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)中，存在這樣一種風(fēng)險(xiǎn)，即實(shí)施監(jiān)管命令需要太長(zhǎng)時(shí)間，監(jiān)控起來(lái)也太難。”
比利亞雷約:“因此，特別是在這些快速發(fā)展的市場(chǎng)中，我們可能會(huì)設(shè)計(jì)出更多的規(guī)范性和可能的恢復(fù)性補(bǔ)救措施，以確保市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)的條件得到充分恢復(fù)。”但他沒(méi)有詳細(xì)說(shuō)明具體的措施。
之前，歐盟委員會(huì)對(duì)谷歌公司進(jìn)行了三宗反壟斷調(diào)查，分別涉及其安卓操作系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)廣告以及網(wǎng)頁(yè)搜索服務(wù)，歐盟委員會(huì)一共開(kāi)出了近90億美元的罰單，并要求谷歌修改產(chǎn)品和服務(wù)，確保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
然而這樣的過(guò)程耗時(shí)良久，效率并不高。在歐盟委員會(huì)的調(diào)查過(guò)程中，谷歌等受調(diào)查公司會(huì)提出一些解決辦法，處理競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的投訴，他們甚至希望通過(guò)整改措施避免遭到天價(jià)罰單。
2017年，歐盟委員會(huì)就對(duì)谷歌網(wǎng)頁(yè)搜索關(guān)照自家購(gòu)物服務(wù)開(kāi)出了27億美元的罰單，并要求谷歌調(diào)整服務(wù)。然而今年11月底，41家歐洲的購(gòu)物比價(jià)公司再一次向歐盟委員會(huì)提出投訴，認(rèn)為谷歌并未按照歐盟2017年的命令調(diào)整搜索服務(wù)，仍然在關(guān)照自家的服務(wù)。
據(jù)悉，周一，歐洲負(fù)責(zé)反壟斷事務(wù)的一把手瑪格麗特·維斯塔格(令美國(guó)科技公司深感頭痛的鐵腕女強(qiáng)人)表示，盡管經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)十年的調(diào)查，谷歌被罰款80多億歐元，但她覺(jué)得應(yīng)該采取更嚴(yán)厲的手段。
“如果我當(dāng)時(shí)對(duì)谷歌的了解有今天這么多，我(處罰)會(huì)更加大膽。”維斯塔格在一次會(huì)議上說(shuō)。
最近，歐盟對(duì)于谷歌公司又增加了一項(xiàng)新的調(diào)查，即該公司采集消費(fèi)者隱私數(shù)據(jù)的做法是否違規(guī)。
據(jù)國(guó)外媒體報(bào)道，全世界大型互聯(lián)網(wǎng)公司集中在美國(guó)和中國(guó)兩國(guó)，歐盟沒(méi)有任何一家能夠和美國(guó)公司抗衡的本土廠商，在這樣的背景下，歐盟對(duì)于在本土市場(chǎng)占據(jù)壟斷性優(yōu)勢(shì)的美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公司一直施加了監(jiān)管高壓。在美國(guó)本土，這些科技公司的監(jiān)管環(huán)境則要寬松得多。
對(duì)于美國(guó)科技公司在歐盟的避稅行為，英國(guó)、法國(guó)等多個(gè)國(guó)家推出了數(shù)字服務(wù)稅，針對(duì)科技公司在本國(guó)境內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售收入征稅(稅率在3%左右)，此舉也引發(fā)了美國(guó)政府的不滿，美國(guó)已經(jīng)表示將會(huì)對(duì)法國(guó)價(jià)值24億美元的商品征收懲罰性關(guān)稅，以報(bào)復(fù)法國(guó)征收數(shù)字服務(wù)稅。(騰訊科技審校/承曦)
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