一年一度的省兩會落下帷幕。通過兩會這個重要的議政平臺，廣東敲定全年施工圖，透露出全省的發(fā)展走向與重要趨勢，具有很大的信息量。
今年的省兩會尤顯不同。一方面黨的二十大、省十三次黨代會將于今年召開，謀劃好全年工作至關(guān)重要;另一方面，在外部環(huán)境不確定、風(fēng)險挑戰(zhàn)有所增加的情況下，作為經(jīng)濟第一大省，廣東如何穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，外界同樣很關(guān)注。這次省兩會中可以看出今年廣東的發(fā)展會有哪些特點和趨勢?穿梭在兩會現(xiàn)場，結(jié)合多份報告披露的干貨，以及代表委員們的發(fā)言，我們發(fā)現(xiàn)有這五大發(fā)展走向。
走向1
三大利好支撐經(jīng)濟向上向好
作為全國經(jīng)濟第一大省，廣東的GDP預(yù)期增長目標一直備受關(guān)注。省政府工作報告正式揭曉：2022年預(yù)期地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，高于過去兩年GDP平均增速(5.1%)。
如何看待這樣的增速目標?先看大環(huán)境：百年變局和世紀疫情交織影響，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻;廣東地處“兩個前沿”，感知最早也最先受到?jīng)_擊。國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，市場經(jīng)濟相對活躍的廣東承受這種壓力傳導(dǎo)也更大。
再看廣東發(fā)展所處的階段。成為首個邁入12萬億GDP的大省，是一個較大經(jīng)濟體的體量，擁有2個超2萬億元的一線城市，2個超萬億元的地級市，十足是一條大船，增長1個點所帶來的增量，也是千億級，不可小覷。
在此背景下，廣東確定5.5%的GDP預(yù)期增速，一則“知難而進”，二則“高位快進”，底氣和信心在哪里?
對此，報告分析得很清楚，廣東處在內(nèi)外循環(huán)交匯點上，擁有三大利好：擁有完備的產(chǎn)業(yè)體系、較強的創(chuàng)新實力和良好的營商環(huán)境;擁有1500多萬市場主體、7000萬勞動者、1.27億常住人口共同形成的市場紅利;擁有“雙區(qū)”和橫琴、前海兩個合作區(qū)建設(shè)等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略疊加利好。
這也可以說是敲定5.5%預(yù)期經(jīng)濟增長目標的優(yōu)勢所在、信心所在、底氣所在。“5.5%是基于對相關(guān)基礎(chǔ)指標進行科學(xué)測算后的預(yù)期值”，省政協(xié)委員、省統(tǒng)計局局長楊新洪認為，這既要求經(jīng)濟復(fù)蘇步伐不能停步，同時也向社會公眾傳達出積極的訊號。
走向2
創(chuàng)新對經(jīng)濟支撐引領(lǐng)作用更趨明顯
對于廣東而言，穩(wěn)經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)是，如何在保持大體量的基礎(chǔ)上仍推動實現(xiàn)中高速增長?
這次省兩會在一定意義上給出了答案。比如省政府工作報告中的一個新提法：“全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈”。這個層次上的“創(chuàng)新”內(nèi)涵更為豐富，由“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”構(gòu)成，實質(zhì)上覆蓋了創(chuàng)新的各類要素以及創(chuàng)新鏈的各個環(huán)節(jié)。
廣東在創(chuàng)新發(fā)展上是有積淀有優(yōu)勢的，比如區(qū)域創(chuàng)新綜合能力連續(xù)5年居全國首位，擁有超過6萬家國家高新技術(shù)企業(yè)，下來的關(guān)鍵是從重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，打通創(chuàng)新各要素的流動，由局部點位的強勢，帶動全鏈條的躍升。
今后，可以預(yù)見，這項根植于深圳的創(chuàng)新發(fā)展實踐，將加快向全省推開。在省政府工作報告中關(guān)于2022年工作安排部分，將科技創(chuàng)新強省和制造強省分別單列，并依次排列在今年十個方面重點工作的第二、第三點，其重要性可見一斑。
創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都需要以要素的高度集聚、合理配置為依托。在省財政預(yù)算中，今年全省一般公共預(yù)算收入中將有超千億元投入到科學(xué)技術(shù)，助力廣東經(jīng)濟動力的持續(xù)升級。
這些部署安排，都是著眼于推動“大”而“強”，這是廣東推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向，也是推動實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵所在。
走向3
抵御外部風(fēng)險挑戰(zhàn)底氣更足
世紀疫情疊加百年變局，這是廣東當前面臨外部環(huán)境的基本特征，客觀上來看，這些因素給廣東帶來了一定的下行壓力。迎難而上的方法只有危中尋機、轉(zhuǎn)危為機。這次省兩會，對于健全完善廣東風(fēng)險應(yīng)對挑戰(zhàn)作出了不少機制性的安排。
“越是企業(yè)困難的時候，各級政府越要積極主動服務(wù)，幫助企業(yè)紓困解難、共克時艱、應(yīng)對挑戰(zhàn)、搶抓機遇，實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)的發(fā)展。”在這次省兩會上，省政府工作報告上的這句話讓代表委員們感到很溫暖，也潛藏著廣東援企撐企的幾套打法。
比如提到“加強對中小微企業(yè)、個體工商戶的精準幫扶，落實國家新的組合式減稅降費政策”，這是為企業(yè)減負。“全面推進廣東‘數(shù)字政府2.0’建設(shè)，加快土地、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革”，這是為企業(yè)挖潛增效。
“抓住區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)實施機遇，不斷提升鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)功能、推動建設(shè)跨境電商示范省、啟動建設(shè)大灣區(qū)全球貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū)”，這是為企業(yè)拓展空間。
與此同時，借助港澳優(yōu)勢，一系列“硬核”金融舉措被提上工作日程：籌備設(shè)立大灣區(qū)國際商業(yè)銀行，積極創(chuàng)建廣深科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)，探索建設(shè)大灣區(qū)跨境理財和資管中心。
在這背后，是更大力度吸引全國全球要素資源，推動金融服務(wù)實體經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)力。
再看這次審議通過的修訂后的省人大議事規(guī)則，這是省人大依法行使職權(quán)的重要制度保障，此次為應(yīng)對疫情等特殊情況進行修改，對提前或推遲召開會議作出規(guī)定，并明確采用網(wǎng)絡(luò)視頻、電子化報到等方式為代表履職提供便利。這些對于人大履職行權(quán)機制上的完善，可以更有效地應(yīng)對突發(fā)情況，有利于發(fā)揮人大制度優(yōu)勢，更快更好地動員全省統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。
走向4
共同富裕路上將邁出一大步
廣東面臨的一個基本省情是：珠三角發(fā)展快，粵東粵西粵北發(fā)展相對滯后。解決好“窮廣東、富廣東”這個不協(xié)調(diào)的問題，是廣東共同富裕路上必須攻克的課題。
當然，廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題體現(xiàn)在多個層面，要解決也不可能畢其功于一役。
這次省兩會對于提升區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性作出多項部署，預(yù)計將在解決這一問題上邁出一大步。
比如省政府工作報告提出：強化“核”“帶”“區(qū)”主體功能、深化珠江口東西兩岸協(xié)同發(fā)展、深化新一輪省內(nèi)對口幫扶;預(yù)算報告也強調(diào)要突出均衡化政策導(dǎo)向，建立健全區(qū)域利益共享機制。
不少布局在粵東粵西粵北的大項目，將成為推動優(yōu)質(zhì)要素流入當?shù)氐娜肟?。這次廣清永高鐵寫入報告，就引起了省人大代表、清遠市陽山縣七拱鎮(zhèn)隔坑村黨總支部書記陳燕紅的關(guān)注，“建成后到廣州時間將大大縮短?，F(xiàn)在鎮(zhèn)上、村里很多人充滿期待，希望高鐵建成能推動鄉(xiāng)村特色旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”
促進東岸創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)資源向西岸延伸布局，支持汕頭打造臨港大型工業(yè)園，支持湛江深度參與西部陸海新通道……這些報告里披露的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點項目不僅契合當?shù)靥攸c，還將引導(dǎo)要素資源實現(xiàn)更加均衡地流動，成為廣東推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的突破口。
走向5
民生“大禮包”更加豐厚
省兩會上，廣東省統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2021年，廣東居民人均可支配收入44993元，同比名義增長9.7%，兩年平均增長7.4%，高于GDP增速。
今年，促進城鄉(xiāng)居民增收，被擺在更加突出的位置上。省政府工作報告提出，實施擴大中等收入群體行動計劃，推動更多高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、中小企業(yè)主和個體工商戶、進城農(nóng)民工、基層一線人員等邁入中等收入群體，通過土地入股、資產(chǎn)盤活等增加農(nóng)民財產(chǎn)性收益。
增收的方式各有不同，但主要都是通過提升人力資本、鼓勵勤勞致富，形成居民收入可持續(xù)增長的態(tài)勢，而非簡單通過財政補貼。與之相關(guān)的，是教育、醫(yī)療與社會保障的繼續(xù)發(fā)力，這些舉措都是針對民生痛點，降低群眾生活成本、提升生活質(zhì)量，最終指向的是增強老百姓的幸福感：
比如在關(guān)于十大民生實事的內(nèi)容中提出，“加強義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)，實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋、有需求的學(xué)生全覆蓋，服務(wù)時間達到‘5+2’”，切中的正是廣大家長的現(xiàn)實需求。還有“為全省90%以上縣區(qū)中具有廣東學(xué)籍新進入初一、14周歲以下的女生免費接種HPV疫苗”，在全國走在前列，體現(xiàn)了廣東在民生保障方面的前瞻性。
省兩會閉幕了，但圍繞廣東高質(zhì)量發(fā)展的討論仍在繼續(xù)，更多舉措正在加速醞釀：繼2021年發(fā)布各層次、多領(lǐng)域的“十四五”規(guī)劃等重磅文件之后，從五大都市圈到支持湛江、茂名創(chuàng)建自貿(mào)試驗區(qū)粵西片區(qū)等等一系列重磅政策有望陸續(xù)出臺落地……
今年的廣東，更值得期待。
關(guān)鍵詞： 廣東 三大利好 經(jīng)濟向上 創(chuàng)新
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