1月28日，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關于加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系的指導意見》(以下簡稱《意見》)提出，到2025年，全國統(tǒng)一電力市場體系初步建成，國家市場與省(區(qū)、市)/區(qū)域市場協(xié)同運行，電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務市場一體化設計、聯(lián)合運營，跨省跨區(qū)資源市場化配置和綠色電力交易規(guī)模顯著提高，有利于新能源、儲能等發(fā)展的市場交易和價格機制初步形成。
到2030年，全國統(tǒng)一電力市場體系基本建成，適應新型電力系統(tǒng)要求，國家市場與省(區(qū)、市)/區(qū)域市場聯(lián)合運行，新能源全面參與市場交易，市場主體平等競爭、自主選擇，電力資源在全國范圍內(nèi)得到進一步優(yōu)化配置。
適時組建全國電力交易中心
國家發(fā)展改革委有關負責人表示，2030年碳達峰、2060年碳中和戰(zhàn)略目標對電力市場建設提出了新要求，迫切需要加快全國統(tǒng)一電力市場體系建設，推動電力行業(yè)加快轉(zhuǎn)型，在全國更大范圍內(nèi)促進電力資源共享互濟和優(yōu)化配置，提升電力系統(tǒng)穩(wěn)定性和靈活調(diào)節(jié)能力，以市場化手段較低成本實現(xiàn)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)介紹，健全多層次統(tǒng)一電力市場體系主要包括以下幾個方面：加快建設國家電力市場，要完善電力交易平臺運營管理和跨省跨區(qū)市場交易機制，研究推動適時組建全國電力交易中心，成立相應的市場管理委員會；穩(wěn)步推進省(區(qū)、市)/區(qū)域電力市場建設；引導各層次電力市場協(xié)同運行；有序推進跨省跨區(qū)市場間開放合作。
北京師范大學政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任宋向清對《證券日報》記者表示，組建全國電力交易中心有利于推進電力市場主體平等競爭，實現(xiàn)電力資源的統(tǒng)籌調(diào)配和共享互濟，確保電力產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性，從而在全球能源供給形勢日趨復雜的背景下實現(xiàn)我國電力市場的自主自控和穩(wěn)健發(fā)展。
前述國家發(fā)展改革委有關負責人表示，完善電力市場功能，主要包括以下四方面任務：一是持續(xù)推動電力中長期市場建設。進一步完善交易機制和市場交易方式，更好拉大峰谷價差，引導用戶削峰填谷；二是積極穩(wěn)妥推進電力現(xiàn)貨市場建設。組織實施好電力現(xiàn)貨市場試點建設，推動各類主體共同參與現(xiàn)貨市場；三是持續(xù)完善電力輔助服務市場；四是培育多元競爭的市場主體。
目前，我國浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅、南方(以廣東起步)、蒙西等8個第一批電力現(xiàn)貨試點地區(qū)2020年全部完成月度以上的結(jié)算試運行，2021年山西、甘肅等地區(qū)實現(xiàn)長周期不間斷運行；遼寧、上海、江蘇、安徽、河南、湖北等6個第二批電力現(xiàn)貨試點地區(qū)正在編制市場建設方案，預計2022年6月底前啟動試運行。
提升對高比例新能源適應性
“為落實碳達峰、碳中和目標，新能源將進一步大規(guī)模發(fā)展，為推動形成適合中國國情、有更強新能源消納能力的新型電力系統(tǒng)，市場交易與配套機制也同樣需要做出調(diào)整?！鼻笆鰢野l(fā)展改革委有關負責人表示。
該負責人介紹，這一調(diào)整主要包括四方面，首先，提升電力市場對高比例新能源的適應性。引導用戶側(cè)可調(diào)負荷資源、儲能、分布式能源、電動汽車等新興市場主體參與交易，有序推動新能源參與電力市場交易。其次，要引導各地區(qū)根據(jù)實際情況建立市場化的發(fā)電容量成本回收機制。鼓勵抽水蓄能、儲能、虛擬電廠等調(diào)節(jié)電源的投資建設。同時，探索開展綠色電力交易。此外，健全分布式發(fā)電市場化交易機制。鼓勵分布式光伏、分散式風電等主體與周邊用戶直接交易。
“新型電力系統(tǒng)的構建既是為提高現(xiàn)有電力系統(tǒng)效能而進行的革命性變革，也是為適應碳達峰碳中和目標而采取的適應性調(diào)整。電力市場適應產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級是全球電力系統(tǒng)發(fā)展的大方向，越早著手越好。” 宋向清說道。
無錫數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長吳琦對《證券日報》記者表示，完善適應高比例新能源的市場機制，有序推動新能源參與電力市場交易，是適應能源結(jié)構轉(zhuǎn)型和新型電力系統(tǒng)構建的必然要求?？赏ㄟ^市場化收益吸引社會資本投資建設新能源項目，促進新能源可持續(xù)投資。但同時也要進一步完善調(diào)頻、備用等輔助服務資源的定價機制和新能源參與電力市場交易的策略，通過技術手段強化對新能源發(fā)電的精準量化和預測，促進市場交易穩(wěn)定。
宋向清建議，可統(tǒng)籌各省市電力市場，前期建立傳統(tǒng)能源與新能源兼容的電力保障系統(tǒng)，后期逐步提高新能源比重，促進我國電力系統(tǒng)結(jié)構優(yōu)化，提高新能源占比、效能、碳貢獻度和對經(jīng)濟社會的貢獻率。其中，不斷調(diào)整中長期電力交易機制非常關鍵，要因時制宜，根據(jù)新能源占比變化適時推出新運行機制、新商業(yè)模式。
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