合理區(qū)間內(nèi)煤、電價(jià)格可有效傳導(dǎo) 煤炭?jī)r(jià)格預(yù)計(jì)在當(dāng)前水平上合理回落

近日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制的通知》。在昨天舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委介紹，這次明確了價(jià)格合理區(qū)間，提出強(qiáng)化區(qū)間調(diào)控，合理區(qū)間內(nèi)煤、電價(jià)格可以有效傳導(dǎo)。今后一段時(shí)間，預(yù)計(jì)煤炭?jī)r(jià)格會(huì)在當(dāng)前水平上合理回落，有利于進(jìn)一步穩(wěn)定燃煤發(fā)電市場(chǎng)交易電價(jià)。

“三價(jià)聯(lián)動(dòng)”破解“煤電頂?！?/strong>

從通知內(nèi)容看，這次更強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)明確”。其一是明確了煤炭?jī)r(jià)格合理區(qū)間，秦皇島港下水煤5500千卡中長(zhǎng)期交易含稅價(jià)格在每噸570元到770元之間較為合理。

國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)周伴學(xué)說，以秦皇島港為代表的環(huán)渤海港口是重要的煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)集散地，其價(jià)格是煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成的“風(fēng)向標(biāo)”，“對(duì)秦皇島港下水煤價(jià)格提出合理區(qū)間，能夠有效引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)全國(guó)范圍內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格合理形成。”

其二，是明確了合理區(qū)間內(nèi)煤、電價(jià)格可以有效傳導(dǎo)。這次完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，與燃煤發(fā)電價(jià)格機(jī)制相銜接，實(shí)現(xiàn)了“區(qū)間對(duì)區(qū)間”。“我們這次明確了合理區(qū)間內(nèi)煤、電價(jià)格可以有效傳導(dǎo)，燃煤發(fā)電企業(yè)可在基準(zhǔn)價(jià)上下浮動(dòng)不超過20%范圍內(nèi)及時(shí)合理傳導(dǎo)燃料成本變化?！眹?guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)萬(wàn)勁松說。

備受關(guān)注的“煤電頂?！笔欠窨梢虼吮苊?？國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)彭紹宗表示，這次完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，進(jìn)一步“追本溯源”，提出煤炭?jī)r(jià)格合理區(qū)間，實(shí)現(xiàn)了與燃煤發(fā)電“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)不超過20%”電價(jià)區(qū)間的有效銜接，在合理區(qū)間內(nèi)煤、電價(jià)格可以有效傳導(dǎo)。這樣，煤價(jià)、上網(wǎng)電價(jià)、用戶電價(jià)通過市場(chǎng)化方式實(shí)現(xiàn)了“三價(jià)聯(lián)動(dòng)”，從根本上理順了煤、電價(jià)格關(guān)系，破解“煤電頂牛”難題。

明確價(jià)格合理區(qū)間不是重回政府定價(jià)

明確煤炭?jī)r(jià)格合理區(qū)間是否意味著政府要對(duì)煤炭?jī)r(jià)格進(jìn)行直接管理？

“這次進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，既不是重回政府定價(jià)，也不是放任自流?！比f(wàn)勁松說，當(dāng)煤炭?jī)r(jià)格在合理區(qū)間內(nèi)時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，放手讓市場(chǎng)主體自主交易形成價(jià)格，政府監(jiān)管要“到位不越位”，不得進(jìn)行不當(dāng)行政干預(yù)；一旦價(jià)格超出合理區(qū)間，立即采取調(diào)控監(jiān)管措施，促進(jìn)煤炭?jī)r(jià)格回歸合理區(qū)間。

萬(wàn)勁松解釋，煤炭?jī)r(jià)格合理區(qū)間不是政府定價(jià)，實(shí)質(zhì)上是一種預(yù)期管理手段，設(shè)煤炭?jī)r(jià)格調(diào)控目標(biāo)，通俗來說，就是“打明牌、劃邊界”。當(dāng)價(jià)格超出合理區(qū)間時(shí)，政府就會(huì)出手，針對(duì)具體情況采取法律法規(guī)規(guī)定的一切必要手段，也包括價(jià)格干預(yù)等措施，進(jìn)行調(diào)控監(jiān)管。

此次改革不涉及電價(jià)機(jī)制調(diào)整

彭紹宗回應(yīng)，今后一段時(shí)間，預(yù)計(jì)煤炭?jī)r(jià)格會(huì)在當(dāng)前水平上合理回落，有利于進(jìn)一步穩(wěn)定燃煤發(fā)電市場(chǎng)交易電價(jià)。

當(dāng)前，煤炭生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)總體平穩(wěn)，日產(chǎn)量穩(wěn)定在1200萬(wàn)噸以上，電廠存煤處于歷史高位。“煤炭?jī)r(jià)格穩(wěn)定具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”彭紹宗表示，完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制政策的出臺(tái)，向行業(yè)和市場(chǎng)釋放了國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管的明確信號(hào)，有利于引導(dǎo)上下游盡快形成穩(wěn)定的市場(chǎng)預(yù)期、遏制資本投機(jī)炒作，引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格在當(dāng)前水平上合理回落。

需要注意的是，此次改革，不涉及電價(jià)機(jī)制調(diào)整，燃煤發(fā)電仍執(zhí)行“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)不超過20%”的市場(chǎng)化電價(jià)機(jī)制。除高耗能企業(yè)外，無論煤價(jià)如何變化，燃煤發(fā)電市場(chǎng)交易電價(jià)都不能突破上浮20%的限制，居民、農(nóng)業(yè)電價(jià)與當(dāng)前水平相比也不會(huì)有任何變化。