兩條消息與“大數(shù)據(jù)殺熟”有關(guān)。北京市消協(xié)1日發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)消費大數(shù)據(jù)“殺熟”問題調(diào)查結(jié)果稱，有八成多(86.91%)受訪者有過被大數(shù)據(jù)“殺熟”的經(jīng)歷，網(wǎng)絡(luò)購物中的大數(shù)據(jù)“殺熟”問題最多。另一條消息是，3月1日起施行的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》，禁止“大數(shù)據(jù)殺熟”。(3月1日中新網(wǎng))
北京消協(xié)2019年主觀問卷調(diào)查顯示，88.32%的被調(diào)查者認(rèn)為大數(shù)據(jù)“殺熟”現(xiàn)象普遍或很普遍。今天，仍有超過八成的受訪者認(rèn)為大數(shù)據(jù)“殺熟”現(xiàn)象非常普遍或普遍。2019年，五成被調(diào)查者表示曾遭遇過大數(shù)據(jù)“殺熟”，如今這個數(shù)字變成了八成多。前者印證大數(shù)據(jù)“殺熟”很普遍，后者反映親歷者在增加。
針對大數(shù)據(jù)“殺熟”，近年來制度層面連續(xù)“出手”，比如，2019年實施的《電子商務(wù)法》，2020年文旅部發(fā)布的《在線旅游經(jīng)營服務(wù)管理暫行規(guī)定》，都有相關(guān)約束性條款。去年施行的《個人信息保護(hù)法》，發(fā)布的反壟斷指南，以及市場監(jiān)管總局公布的兩部規(guī)章制度征求意見稿，都明確對大數(shù)據(jù)“殺熟”說不。
但從最新調(diào)查結(jié)果看，大數(shù)據(jù)“殺熟”并未“收手”。究其原因，不外乎三點：其一，互聯(lián)網(wǎng)平臺通過大數(shù)據(jù)“殺熟”可以獲利，受利益驅(qū)使不能自拔。其二，由于大數(shù)據(jù)“殺熟”存在復(fù)雜性和隱蔽性，受害者維權(quán)舉證比較難。其三，到目前還沒有涉及大數(shù)據(jù)“殺熟”的行政處罰案例，違規(guī)平臺存在僥幸心理。
換言之，雖然治理大數(shù)據(jù)“殺熟”的制度體系不斷健全，但還沒有真正“亮劍”。原因是，查處違法案例需要相關(guān)線索，但調(diào)查顯示，雖然近九成受訪者認(rèn)為大數(shù)據(jù)“殺熟”會侵犯消費者權(quán)益，但真正發(fā)起維權(quán)的卻不多。當(dāng)受害消費者缺乏維權(quán)意識，就不會為監(jiān)管部門提供線索，這自然影響到執(zhí)法“亮劍”。
而且，現(xiàn)有制度的處罰條款還不完善。比如，《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定，禁止利用算法在交易價格等交易條件上實行不合理的差別待遇等違法行為。違反第二十一條的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定予以處理。由于該罰則存在模糊性，某些執(zhí)法部門不免感到困惑。
另外，去年七八月份市場監(jiān)管總局公布《價格違法行為行政處罰規(guī)定(修訂征求意見稿)》和《禁止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為規(guī)定(公開征求意見稿)》后，至今尚未正式出臺，那么這兩部規(guī)定中對大數(shù)據(jù)“殺熟”行為的處罰條款自然無法發(fā)揮作用。至于為何不依據(jù)《電子商務(wù)法》《個人信息保護(hù)法》處罰，值得探討。
筆者以為，近年來反平臺壟斷給公眾和市場注入了信心，下一步應(yīng)該把大數(shù)據(jù)“殺熟”列為治理重點。因為大數(shù)據(jù)“殺熟”現(xiàn)象很普遍，對消費者和市場的危害面極大。只有立案查處一批典型案例，才能讓違規(guī)者有痛感，并產(chǎn)生殺一儆百效應(yīng)。這既需要舉報者提供線索，也需要各地相關(guān)監(jiān)管部門敢于“亮劍”。
其實，北京消協(xié)的調(diào)查結(jié)果，也是一封“舉報信”，既反映出大數(shù)據(jù)“殺熟”很普遍，也提供了治理重點——主要集中在網(wǎng)絡(luò)購物、在線旅游、外賣和網(wǎng)約車等消費領(lǐng)域，還列舉了個別網(wǎng)絡(luò)平臺，如飛豬旅行app上的新、老用戶賬號顯示價格不同，享受優(yōu)惠也不同；餓了么平臺上的新、老用戶也存在價格差異。
如果以這次調(diào)查結(jié)果為線索進(jìn)行立案查處，相信會產(chǎn)生顯著治理效應(yīng)。
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