3月7日,澎湃新聞記者從四川航空方面獲悉,全國人大代表、四川航空集團黨委書記、董事長、四川航空股份公司董事長李海鷹帶來了《關于加快補齊中小機場發(fā)展短板服務構建雙循環(huán)、助力國家戰(zhàn)略實施的建議》。
李海鷹表示,近年來,我國民航事業(yè)取得長足發(fā)展,作為國家戰(zhàn)略先導產(chǎn)業(yè),民航綜合實力和戰(zhàn)略作用持續(xù)增強,在主動服務落實國家“雙循環(huán)”格局、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、對外開放、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略中發(fā)揮了重要作用。
受益于國家經(jīng)濟社會和城鎮(zhèn)化發(fā)展,民航大眾化出行成為常態(tài),航空出行需求進一步向三、四線城市釋放,為我國民航發(fā)展提供了巨大的市場空間。截至2021年底,全國248個頒證運輸機場中,年旅客吞吐量低于200萬人次的中小機場達到187個,2021年中小機場旅客吞吐量增長15.7%,快于全國增速9.9個百分點?!笆濉睍r期,我國新建、遷建運輸機場43個,大部分也都是中小機場。
李海鷹認為,中小機場的持續(xù)快速發(fā)展,有力支撐了民航基礎設施體系建設,更好地服務國家重大戰(zhàn)略實施和人民群眾便捷高效航空出行。應加快補齊中小機場短板,大力支持支線航空發(fā)展,在推進民航高質量發(fā)展進程中,更加主動全面服務國家重大戰(zhàn)略。為此李海鷹建議:
一是統(tǒng)籌推進規(guī)劃建設。充分考慮區(qū)域經(jīng)濟特點和地方財力狀況,指導地方合理確定機場建設規(guī)模,找準中小機場發(fā)展定位和方向,對擬建機場的性質、功能、市場預測、航線規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等充分考慮,力爭在機場遠期社會效益與近期經(jīng)濟效益,當?shù)亟?jīng)濟規(guī)模和市場規(guī)模之間找到平衡點,讓機場平穩(wěn)步入正常運營的軌道。
二是加大政策補貼支持。建議各級財政統(tǒng)籌專項資金加大中小機場特別是高原、高高原等特殊機場政策支持;完善以成本原則的機場服務收費標準,對涉及中小機場的航線給予補貼和費用減免;鼓勵地方政府通過購買航空運力、航線聯(lián)營等合作方式,穩(wěn)定航線經(jīng)營品質;建議行業(yè)主管單位適當放寬中小機場航線時刻二級市場互換和執(zhí)行率考核。
三是加快提升運營能力。著力完善體制機制,加快提升中小機場運營管理能力。按照集團化、屬地化、市場化的原則,積極推進中小機場整合納入?yún)^(qū)域或省級機場集團管理范圍;通過引入專業(yè)化管理團隊,輸出機場成熟運營經(jīng)驗;加強區(qū)域內機場人才互動交流,推動中小機場由直接經(jīng)營型向管理型轉變。按照民航四型機場建設指導要求,聚焦中小機場基礎設施短板,加大新技術應用,推進智慧機場建設,通過低投入,實現(xiàn)高產(chǎn)出,提升機場安全運行服務綜合能力。
四是協(xié)同打造綜合交通。將中小機場納入?yún)^(qū)域綜合交通體系規(guī)劃打造,大力推廣多式綜合聯(lián)運,提升對周邊市州縣輻射帶動效應,加強機場集散和中轉能力建設;行業(yè)應統(tǒng)籌區(qū)域干、支線機場發(fā)展,依托大機場,帶動小機場,形成良性互動,實現(xiàn)區(qū)域機場錯位競爭和協(xié)同發(fā)展。
五是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動作用。進一步突破中小機場單一運輸功能,致力于在改善投資環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、加快產(chǎn)業(yè)升級等方面發(fā)揮更大作用,為產(chǎn)業(yè)要素聚集搭建平臺,加快實現(xiàn)民航運輸與地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合、互動、協(xié)同發(fā)展。
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