來源：人民日報(bào)海外版 作者：張佳泋
據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》近日報(bào)道，阿拉伯地區(qū)糧食安全面臨巨大危機(jī)。聯(lián)合國國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金表示，中東和北非地區(qū)已經(jīng)感受到糧食價(jià)格上漲和作物短缺的影響。農(nóng)業(yè)發(fā)展基金總裁吉爾伯特·洪波警告，這可能導(dǎo)致饑餓和貧困的升級，對全球穩(wěn)定產(chǎn)生嚴(yán)重影響。
糧價(jià)高漲 出口受限
“2022年將是災(zāi)難性的饑餓之年，預(yù)計(jì)38個(gè)國家的4400萬人將在饑荒邊緣徘徊。”世界糧食計(jì)劃署近日發(fā)出警告。
數(shù)據(jù)顯示，2022年以來，多種農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)高漲。芝加哥期貨交易所小麥期貨價(jià)格漲幅一度超過70%，創(chuàng)2008年3月以來新高，玉米和大豆期貨價(jià)格漲幅一度達(dá)到30%左右。據(jù)2月糧農(nóng)組織谷物價(jià)格指數(shù)顯示，該指數(shù)月環(huán)比增幅為3.0%，在領(lǐng)漲的粗糧中，國際玉米價(jià)格上漲5.1%，小麥價(jià)格上漲2.1%。
在國際糧食價(jià)格不斷攀升的形勢下，多國限制糧食出口，以保障國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。
據(jù)彭博社報(bào)道，匈牙利正在禁止糧食出口。全球谷物主要出口國之一阿根廷和面粉主要出口國之一土耳其也已采取措施，加強(qiáng)對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的控制。摩爾多瓦從本月起暫時(shí)停止小麥、玉米和糖的出口。
據(jù)路透社報(bào)道，烏克蘭宣布，在今年年底之前，禁止包括大麥、糖和肉類在內(nèi)的多種農(nóng)產(chǎn)品出口。俄羅斯則表示，在6月30日之前禁止向鄰近的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟國家出口小麥、黑麥、大麥和玉米。
多重因素 疊加影響
“全球當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻糧食安全狀況，是多重因素疊加影響的結(jié)果，存在許多長期、深層的原因。”中國社會科學(xué)院西亞非洲研究所南非研究中心主任姚桂梅接受本報(bào)采訪時(shí)分析，一是氣候變化，在全球變暖、嚴(yán)重自然災(zāi)害頻發(fā)的背景下，多地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給受到影響；二是新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，全球多國勞動力短缺，食品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸成本大幅上漲，進(jìn)一步推高糧價(jià)；三是俄烏沖突爆發(fā)，俄羅斯和烏克蘭都是全球重要的小麥種植和出口國，俄烏生產(chǎn)活動的中斷，成為糧食價(jià)格上漲的“助燃劑”。
聯(lián)合國糧農(nóng)組織相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯是全球最大的小麥出口國，烏克蘭是第五大小麥出口國。兩國提供了全球19%的大麥、14%的小麥和4%的玉米，占全球谷物出口的1/3以上，多國依賴俄烏谷物進(jìn)口來保障國內(nèi)供應(yīng)。然而，隨著俄烏沖突加劇，多種農(nóng)產(chǎn)品出口受阻，進(jìn)一步危及國際糧食安全。
據(jù)高盛集團(tuán)預(yù)測，受俄烏局勢影響，多種農(nóng)作物價(jià)格將進(jìn)一步躍升。在航運(yùn)中斷、購進(jìn)成本飆升及烏克蘭新季種植前景堪憂的情況下，全球谷物市場勢將面臨上世紀(jì)70年代以來“最嚴(yán)重沖擊”。
拖累復(fù)蘇 加劇動蕩
糧食短缺，部分發(fā)展中國家及欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)首當(dāng)其沖。
聯(lián)合國糧農(nóng)組織總干事屈冬玉介紹，多個(gè)北非、亞洲和近東區(qū)域的最不發(fā)達(dá)國家或低收入缺糧國，依賴從俄羅斯和烏克蘭進(jìn)口以保障本國小麥供應(yīng)。對于這些國家而言，糧食安全形勢尤其嚴(yán)峻。此外，許多歐洲和中亞國家超過50%的肥料供應(yīng)來自俄羅斯，供應(yīng)短缺可能會延續(xù)至明年。
聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議秘書長麗貝卡·格林斯潘表示，“飛漲的食品和燃料價(jià)格將影響發(fā)展中國家最脆弱的群體，尤其是將收入中大部分用于食品開銷的最貧困家庭，從而導(dǎo)致困難和饑餓?！?/p>
“糧食價(jià)格高漲將使糧食安全危機(jī)從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會領(lǐng)域向政治和安全領(lǐng)域傳導(dǎo)，加劇地區(qū)政局和社會治安動蕩，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增加更多不確定性。”姚桂梅表示，“當(dāng)前，國際社會應(yīng)共同努力，向缺糧國家提供糧食援助，同時(shí)加大對缺糧國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資，提供先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和分享農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)幫助缺糧國家解決糧食和農(nóng)業(yè)發(fā)展問題。”
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