來源：人民日報海外版 作者：中國海油集團(tuán)能源經(jīng)濟(jì)研究院黨委書記、院長 王 震
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據(jù)路透社報道，日前，中國國家發(fā)改委、國家能源局等9部門聯(lián)合發(fā)布《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》。計劃到2025年，其電網(wǎng)約33%的發(fā)電量來自可再生能源，明顯高于2020年的28.8%。
彭博社稱，2022年前4個月，中國對太陽能項目的投資增加了兩倍，使中國有望獲得創(chuàng)紀(jì)錄數(shù)量的清潔能源產(chǎn)能。
法新社稱，中國是世界上最大的可再生能源生產(chǎn)國。中國加快了對太陽能和風(fēng)能項目的投資，以解決國內(nèi)污染問題。北京已承諾力爭到2030年達(dá)到排放峰值，到2060年實現(xiàn)碳中和。中國最新的目標(biāo)是到2025年將其風(fēng)能和太陽能裝機(jī)容量翻一番。
近年來，中國以水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能為代表的可再生能源跨越式發(fā)展成效顯著。在開發(fā)規(guī)模上，中國可再生能源裝機(jī)規(guī)模突破10億千瓦大關(guān)，穩(wěn)居全球首位。其中，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模更是分別連續(xù)17年、12年、7年和4年位列全球第一。在技術(shù)水平上，中國不僅有能力自主設(shè)計制造百萬千瓦級水輪機(jī)和全球領(lǐng)先的特高壩和大型地下洞室，更在短短幾年內(nèi)實現(xiàn)了光伏技術(shù)的快速迭代，多次刷新電池轉(zhuǎn)換效率世界紀(jì)錄。在產(chǎn)業(yè)鏈上，中國風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)憑借自身“低成本、高技術(shù)”的國際競爭優(yōu)勢，逐步占據(jù)歐洲高端市場，主導(dǎo)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中國光伏組件產(chǎn)量連續(xù)15年居全球首位，多晶硅產(chǎn)量連續(xù)11年居全球首位。
中國在可再生能源領(lǐng)域所取得的一系列成就，無不體現(xiàn)出中國對大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能、氫能等可再生能源的高度重視和先進(jìn)的生態(tài)文明理念。面對地緣政治沖突帶來的能源供應(yīng)危機(jī)，有的國家對能源安全的重視遠(yuǎn)超能源轉(zhuǎn)型，而中國政府充分認(rèn)識到“保障能源安全”和“實現(xiàn)雙碳目標(biāo)”并不存在對立和矛盾，更多是短期目標(biāo)和長期目標(biāo)的區(qū)別，完全可以做到統(tǒng)籌發(fā)展。正是這種對可再生能源發(fā)展更具長遠(yuǎn)眼光的理解和認(rèn)識，促使中國根據(jù)可再生能源不同發(fā)展階段的特點，采取了既全面又具有針對性的措施來積極推動能源轉(zhuǎn)型。
在可持續(xù)能源發(fā)展的起步階段，國家在財稅金融、項目建設(shè)和電力消納三方面強(qiáng)有力的舉措發(fā)揮了核心作用。得益于固定上網(wǎng)電價、稅收優(yōu)惠與減免、優(yōu)惠貸款等一系列經(jīng)濟(jì)激勵政策，風(fēng)電“乘風(fēng)計劃”、“光伏領(lǐng)跑者項目”等眾多國家級重大工程項目，以及完善的電力消納保障機(jī)制，中國可再生能源現(xiàn)在量和質(zhì)上都取得了舉世矚目的成就，成為實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)的重要力量。
邁入“十四五”開局的窗口期，中國充分認(rèn)識到發(fā)展可再生能源應(yīng)當(dāng)作為國家推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容和應(yīng)對氣候變化的重要途徑，全社會已形成“加快可再生能源高比例、高質(zhì)量發(fā)展”的廣泛共識。在法律法規(guī)方面，中國注重可再生能源管理規(guī)范體系的建立，《可再生能源法》的出臺，標(biāo)志著中國在可再生能源的總量目標(biāo)、強(qiáng)制上網(wǎng)及全額保障性收購、分類電價等方面形成了基本的制度。在戰(zhàn)略規(guī)劃方面，作為能源發(fā)展規(guī)劃的補(bǔ)充，中國自2000年起每年都會編制出臺《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，形成了有效的預(yù)期引導(dǎo)和清晰戰(zhàn)略目標(biāo)。在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面，國家能源局作為能源領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的國家主管部門，已就可再生能源領(lǐng)域發(fā)布了超過660項標(biāo)準(zhǔn)，建立了較為完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。
中國大力發(fā)展可再生能源，對于自身和全球而言都有著十分重要的意義。從能源轉(zhuǎn)型角度看，中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和全球制造業(yè)中心，風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源的持續(xù)健康快速發(fā)展，不僅能夠徹底改變中國以化石能源為主的傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)，還為應(yīng)對全球氣候變化、減少溫室氣體排放積累了豐富經(jīng)驗，為世界構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系做出了積極貢獻(xiàn)，更為其他國家解決現(xiàn)代清潔能源的普惠供給、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提供了有效借鑒；從能源安全角度看，中國大力發(fā)展可再生能源，一方面能夠有效減少對石油和天然氣的消耗和進(jìn)口依賴，降低中國受化石燃料難以預(yù)測的價格波動影響，進(jìn)而推動包容性經(jīng)濟(jì)增長、新增就業(yè)和減貧。另一方面，世界各國受俄烏沖突的影響，對能源安全問題的重視顯著增強(qiáng)，紛紛尋求能源獨立，中國在可再生能源發(fā)展上的比較優(yōu)勢，將有力推進(jìn)世界在可再生能源和能效設(shè)備上的合作，為發(fā)展中國家提出可負(fù)擔(dān)、可持續(xù)的能源可及解決方案，也為促進(jìn)全球應(yīng)對氣候變化進(jìn)程貢獻(xiàn)中國力量。
（杜 珂采訪整理）
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