北京將開展中成藥帶量采購。7月29日，北京市醫(yī)療保障局發(fā)布《關(guān)于開展2022年北京市中成藥帶量采購有關(guān)工作的通知》，旨在貫徹落實常態(tài)化制度化開展藥品集中帶量采購工作，進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)采購行為，降低藥品虛高價格。
根據(jù)上述通知，北京市此次帶量采購，按照分類施策的原則，將市場競爭較為充分的64個藥品納入帶量聯(lián)動藥品范圍，市場競爭相對不足的20個藥品納入帶量談判藥品范圍，組織開展本次中成藥帶量采購。據(jù)記者梳理，此次中成藥集采涉及多個銷售額上億元的產(chǎn)品，此外，包括連花清瘟膠囊等獨家品種進入此次集采名單。
值得一提的是，繼湖北中成藥聯(lián)盟集中帶量采購，廣東等六省中成藥集采聯(lián)盟之后，包括山東、安徽等地也推出中成藥帶量采購。“目前中成藥帶量采購多在地方進行，國家層面尚未推出中成藥集采，目前中成藥集采很難統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，地方集采也在持續(xù)的探索之中。”醫(yī)藥戰(zhàn)略專家史立臣向《證券日報》記者表示。
(資料圖片)
中成藥帶量采購再下一城
獨家品種價格變化引關(guān)注
根據(jù)上述通知，北京市此次中成藥集中帶量采購形式主要包括帶量聯(lián)動及帶量談判兩種。
其中帶量聯(lián)動藥品全國各省級或省際聯(lián)盟帶量采購價格水平，按照帶量分包的方式，通過購銷雙方互相選擇，確定中選藥品，實行帶量采購；而帶量談判藥品根據(jù)全國各省級或省際聯(lián)盟帶量采購價格水平，制定藥品成交參考價，通過邀請議價、量價掛鉤的方式進行帶量談判。
在報價環(huán)節(jié)，上述通知指出，依據(jù)同一藥品在各省級或省際聯(lián)盟帶量采購的中選價格(包括已開標(biāo)公示的擬中選價格)水平及全國各省現(xiàn)行價格，形成各申報藥品報價上限(成交參考價)。其中帶量聯(lián)動藥品制定報價上限，即有省級或省際聯(lián)盟帶量采購中選價格的產(chǎn)品，企業(yè)報價不得高于該產(chǎn)品帶量采購最低中選價格及各省現(xiàn)行最低價；無省級或省際聯(lián)盟帶量采購中選價格的產(chǎn)品，企業(yè)報價不得高于同組產(chǎn)品帶量采購中選價格的平均水平及各省現(xiàn)行最低價。
針對帶量談判藥品，北京市醫(yī)療保障局將制定成交參考價。成交參考價不得高于該品牌企業(yè)藥品省級或省際聯(lián)盟帶量采購中選價格及各省現(xiàn)行最低價。
值得一提的是，獨家品種進行帶量談判成為此次集采的關(guān)注點?！蹲C券日報》記者根據(jù)國家藥監(jiān)局官網(wǎng)信息篩選顯示，在此次北京進行的中成藥帶量采購中，復(fù)方丹參滴丸、喜炎平注射液、蘇黃止咳膠囊、連花清瘟顆粒/膠囊等19個品種為企業(yè)獨家所有。
“對于中成藥獨家品種進行集采，主要是從可替代性角度考慮。如果中成藥的可替代性較強，則談判時價格有望下降?！鄙鲜霾辉妇呙男袠I(yè)人士向記者介紹。
有分析人士認(rèn)為，獨家品種的降價幅度或相對溫和。在此之前，即2022年4月8日，廣東六省聯(lián)盟中成藥集采公布結(jié)果。根據(jù)中信證券發(fā)布的研報，集采擬中標(biāo)品種價格平均降幅符合預(yù)期，獨家品種降幅較低。從擬中標(biāo)品種集采價格平均降幅看，非獨家產(chǎn)品擬中標(biāo)的平均降幅為67.8%，獨家產(chǎn)品擬中標(biāo)平均降幅為21.8%。
未中選藥品也存壓力
倒逼企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新
中選的藥品面臨著帶量采購降價的壓力，而未中選的藥品則面臨著不予掛網(wǎng)、暫停交易的壓力。
7月25日，甘肅省發(fā)布《關(guān)于公示湖北中成藥聯(lián)盟集中帶量采購未中選藥品掛網(wǎng)申報結(jié)果的通知》顯示，湖北中成藥聯(lián)盟集中帶量采購未中選藥品共申報123個，擬納入監(jiān)測結(jié)算系統(tǒng)交易的10個，擬納入集采平臺交易9個，擬不予掛網(wǎng)的12個，保留原平臺交易7個，擬暫停交易85個。
6月15日，湖北省醫(yī)藥價格和招標(biāo)采購管理服務(wù)網(wǎng)發(fā)布的《關(guān)于公示首批中成藥省際聯(lián)盟集中帶量采購非中選品種掛網(wǎng)價和醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息的通知》中，在首批中成藥省級聯(lián)盟集采中，同藥品名稱下的非中選品種中，共有227個藥品將被暫停掛網(wǎng)。
“從地方推行中成藥帶量采購的進度來看，中成藥藥企必須創(chuàng)新才能推動發(fā)展，靠吃老本生存下來的日子結(jié)束了?！笔妨⒊枷蛴浾呓榻B，中成藥企業(yè)投入研發(fā)的積極性較低，未來發(fā)展模式必須改變。
從具體的企業(yè)研發(fā)投入統(tǒng)計來看，僅有少數(shù)企業(yè)進行大手筆研發(fā)投入。數(shù)據(jù)顯示，2021年，有28家中藥企業(yè)研發(fā)投入超1億元，其中白云山、以嶺藥業(yè)、天士力、步長制藥、華潤三九、濟川藥業(yè)、康緣藥業(yè)研發(fā)投入總額超5億元。與之形成對比的是，也有28家中藥企業(yè)研發(fā)投入不足5000萬元，其中8家中藥企業(yè)研發(fā)投入不足1000萬元。從研發(fā)投入占營業(yè)收入的比重來看，44家中藥上市公司該值不足4%。6家藥企的研發(fā)投入總額占營業(yè)收入的比重不足1%。
“未來，中藥企業(yè)也要參照化藥企業(yè)，在帶量采購的模式下，倒逼中藥企業(yè)進行研發(fā)創(chuàng)新投入。”史立臣認(rèn)為。
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