8月8日，科技部、財政部、教育部、中科院、自然科學(xué)基金委共同發(fā)布《關(guān)于開展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項行動的通知》。這意味著，中國科研人員減負(fù)行動已邁向3.0。
科技部政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)司副司長湯富強(qiáng)介紹，我國自2018年開展減輕科研人員負(fù)擔(dān)專項行動，開啟減負(fù)行動1.0，部署開展了減表、解決報銷繁、精簡牌子、清理“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項”(“四唯”)問題、檢查瘦身、信息共享、眾籌科改等7項具體行動；2020年開啟的減負(fù)行動2.0，在持續(xù)鞏固深化前期已取得積極成效的7項行動基礎(chǔ)上，部署成果轉(zhuǎn)化盡責(zé)擔(dān)當(dāng)、科研人員保障激勵、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)服務(wù)和政策宣傳等4項新行動。
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對于一線科研人員來說，前兩輪減負(fù)行動帶來哪些好處？減負(fù)行動3.0又有哪些值得關(guān)注的政策突破？
給科研人員獲得感
青年科研人員已成為中國創(chuàng)新發(fā)展主力軍。中國科協(xié)創(chuàng)新院發(fā)布的《中國科技人力資源發(fā)展研究報告(2020)》顯示，截至2019年年底，我國39歲以下的科技人力資源占比達(dá)到了78.39%。
去年，博士剛剛畢業(yè)的武恩秀，就拿到天津大學(xué)精密儀器與光電子工程學(xué)院副研究員職稱?！斑@是我之前想都不敢想的事情，因為我的第一學(xué)歷即本科學(xué)歷為‘雙非院?！??！蔽涠餍愀嬖V記者，他本科畢業(yè)于中北大學(xué)，碩博畢業(yè)于天津大學(xué)，這么快獲評副研究員，受益于天津大學(xué)破“四唯”、重能力的改革，只要有能力，資歷、學(xué)歷、經(jīng)歷都不是問題。入職后，他獲得學(xué)校層面25萬元自主創(chuàng)新基金項目支持，學(xué)院國家重點實驗室20萬元探索課題項目支持，這兩個項目為其奠定了科研基礎(chǔ)。
“四唯”清理行動是減負(fù)行動的一項重要內(nèi)容。此前，科技部、教育部相繼出臺破除SCI至上、“唯論文”的硬措施，全國各省份基本都已發(fā)布科技評價改革相關(guān)文件，以“四唯”為代表的科技評價不良導(dǎo)向加快扭轉(zhuǎn)。
“破‘四唯’在我們單位也已得到落實。評職稱時，不再單純比較論文篇數(shù)、影響因子及雜志分區(qū)，更多看重學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)，看有沒有深入探索機(jī)制或者解決臨床實際問題。同時，評價專利成果也不著眼于專利數(shù)量，而是注重專利本身價值，看專利有沒有轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化的收入與社會效益?！蹦戏结t(yī)科大學(xué)南方醫(yī)院放療科醫(yī)師、副研究員周成認(rèn)為，這些變化有助于優(yōu)化科研創(chuàng)新導(dǎo)向、推動科技資源分配和科研評價回歸科研規(guī)律。
像這樣給科研人員更多獲得感的減負(fù)改革還有不少。比如，科研人員保障激勵行動強(qiáng)化以使命和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的激勵政策，“十四五”國家重點研發(fā)計劃中有90%以上的重點專項設(shè)立了青年科學(xué)家項目，2021年支持300多個青年科學(xué)家團(tuán)隊，對青年科研人員的保障支持持續(xù)加強(qiáng)。再如，成果轉(zhuǎn)化盡責(zé)擔(dān)當(dāng)行動將科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)作為一項重要試點內(nèi)容，已在浙江省農(nóng)科院、北京工業(yè)大學(xué)等多家賦權(quán)試點單位建立了本單位的科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)機(jī)制。
減負(fù)擔(dān)就是保時間
“最近，所里正在暑期輪休。我和師長在路邊遇到了，就討論起合作的研究課題。減負(fù)后，我們的生活變得簡單了，這種學(xué)術(shù)交流成為常態(tài)，很多思維火花和解決思路在這樣的不經(jīng)意間產(chǎn)生了?！敝锌圃豪砘芯繂T薛面起說。
中科院理化所是較早開展差旅費包干制試點等減負(fù)改革的單位。薛面起自2018年入所以來，一直沒有受到“報銷難”等事務(wù)性工作的困擾，可以心無旁騖地做科研?！八餅椴煌芯糠较虻哪贻p人設(shè)計了不同的發(fā)展路徑，很多年輕人都在一些重大項目里負(fù)責(zé)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，作出了突出的貢獻(xiàn)?！?/p>
保障時間就是保護(hù)創(chuàng)新能力。在減負(fù)行動中，表格多、報銷繁、檢查多等科研人員反映突出的問題得到有效解決。比如，國家重點研發(fā)計劃需填報的表格由57張精簡為11張，精簡比例達(dá)80%，并于近期在當(dāng)前11張表格的基礎(chǔ)上，將原來技術(shù)部分和預(yù)算部分信息表合二為一，不再需要重復(fù)填寫，科研表格填報數(shù)量進(jìn)一步精簡。
減負(fù)行動上有中央支持，下有地方各機(jī)構(gòu)配合。青島大學(xué)科技處處長李榮貴介紹，以科研儀器采購為例，科研儀器設(shè)備和耗材采購管理辦法修訂后，原來通過集中招標(biāo)采購方式需要半年時間才能到位的儀器，現(xiàn)在按照新辦法可在一個月內(nèi)完成，最快的一到兩周就可安裝到實驗室；再以報銷流程為例，過去很耗費科研人員時間，減負(fù)行動開展后，學(xué)校為每個學(xué)院及大的科研團(tuán)隊配備了財務(wù)助理，由財務(wù)助理完成預(yù)約審核、完善資料、排隊報銷等環(huán)節(jié)。
“作為科技管理人員，我認(rèn)為減負(fù)行動提高了科技人員的動力，節(jié)約了科技人員的時間?！崩顦s貴說。
讓青年人才挑大梁
“減負(fù)行動1.0、減負(fù)行動2.0各項舉措已取得良好效果，并轉(zhuǎn)為了常態(tài)化機(jī)制持續(xù)推進(jìn)?！睖粡?qiáng)說，減負(fù)行動3.0專門面向青年科研人員，部署挑大梁、增機(jī)會、減考核、保時間、強(qiáng)身心等五方面行動，將充分激發(fā)青年科研人員創(chuàng)新潛能與活力。減負(fù)行動3.0為期1年，分三個階段展開。2022年9月底前，廣泛部署動員，摸排情況，找準(zhǔn)卡點堵點；2022年12月底前，各部門各地方各單位完成各自層面的措施辦法制修訂出臺工作；2023年6月底前，各項措施辦法全面付諸實施，減負(fù)行動全面落地見效。
減負(fù)行動3.0政策中有一些值得關(guān)注的硬核措施：“挑大梁”中，國家重點研發(fā)計劃40歲以下青年人才擔(dān)任項目(課題)負(fù)責(zé)人和骨干的比例提高到20%，在中科院新開工建設(shè)的國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施工程指揮部中新設(shè)副總師崗位、由45歲以下青年科研人員擔(dān)任。“增機(jī)會”中，推動有條件的科研單位設(shè)立職業(yè)早期青年人才培養(yǎng)專項，對新入科研崗位的博士畢業(yè)生、博士后給予不少于5年的非競爭性科研經(jīng)費支持?！皽p考核”中，合理評價青年科研人員實際工作貢獻(xiàn)，避免僅以有署名的成果作為考核評價依據(jù)，避免簡單強(qiáng)調(diào)成果轉(zhuǎn)化數(shù)量、金額?！氨r間”中，確保青年專職科研人員工作日用于科研的時間不少于五分之四，不要求青年科研人員參加應(yīng)景性、應(yīng)酬性活動，列席接待性會議?！皬?qiáng)身心”中，組織開展優(yōu)秀青年科研人員專訓(xùn)班，定期組織青年科研人員開展心理健康咨詢和心理疏導(dǎo)，推動開展“每天運動1小時”活動。
“從前兩輪減負(fù)具體措施中，能充分感受到國家對青年科研人員的關(guān)懷和支持?！北本┛萍即髮W(xué)車輛工程系教授徐曉明說，減表、解決報銷繁、精簡牌子等政策效果很好，他所在的大學(xué)已將大部分事務(wù)性流程轉(zhuǎn)移至線上，希望在減負(fù)行動3.0中可以進(jìn)一步完善。
“3.0行動不僅深化了減負(fù)內(nèi)容，更有青年工作者關(guān)心的項目、資金支持，這將有利于青年人才快速成長，推動我國在各關(guān)鍵科技領(lǐng)域更快實現(xiàn)突破?！毙鞎悦鹘ㄗh，希望未來在職稱評審制度中增加產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化型高級職稱評聘方案，加大對高校教師成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化項目的扶持力度。
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