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8月19日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系實(shí)施方案》(下稱(chēng)《方案》)提出，到2023年，基本建立職責(zé)清晰、分工明確、銜接順暢的部門(mén)協(xié)作機(jī)制，初步建成統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系。到2025年，統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系進(jìn)一步完善，數(shù)據(jù)質(zhì)量全面提高，為碳達(dá)峰碳中和工作提供全面、科學(xué)、可靠數(shù)據(jù)支持。
國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《方案》重點(diǎn)部署了四項(xiàng)任務(wù)：一是建立全國(guó)及地方碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度。由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一制定全國(guó)及省級(jí)地區(qū)碳排放統(tǒng)計(jì)核算方法，組織開(kāi)展全國(guó)及各省級(jí)地區(qū)年度碳排放總量核算。二是完善行業(yè)企業(yè)碳排放核算機(jī)制。由生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)組織制修訂電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、建筑等重點(diǎn)行業(yè)碳排放核算方法及相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加快建立覆蓋全面、算法科學(xué)的行業(yè)碳排放核算方法體系。三是建立健全重點(diǎn)產(chǎn)品碳排放核算方法。由生態(tài)環(huán)境部會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)研究制定重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品的原材料、半成品和成品的碳排放核算方法。四是完善國(guó)家溫室氣體清單編制機(jī)制。由生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展數(shù)據(jù)收集、報(bào)告撰寫(xiě)和國(guó)際審評(píng)等工作，按照履約要求編制國(guó)家溫室氣體清單。
為建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，《方案》部署五方面保障措施，主要包括：一是夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計(jì)核算基層機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提高核算能力和水平。二是建立排放因子庫(kù)。建立國(guó)家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步建立覆蓋面廣、適用性強(qiáng)、可信度高的排放因子編制和更新體系。三是應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)。加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計(jì)核算信息化能力建設(shè)，加快推進(jìn)5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用。四是開(kāi)展方法學(xué)研究。鼓勵(lì)高校、科研院所、企事業(yè)單位開(kāi)展碳排放方法學(xué)研究。五是完善支持政策。做好全國(guó)及省級(jí)地區(qū)碳排放統(tǒng)計(jì)核算、國(guó)家溫室氣體清單編制的資金支持。加強(qiáng)行業(yè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)和從業(yè)人員管理，全面提升從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)水平。
《方案》還提出三方面工作要求：一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)碳排放統(tǒng)計(jì)核算工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門(mén)要密切加強(qiáng)配合，強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)，形成推進(jìn)合力。二是嚴(yán)格數(shù)據(jù)管理。各有關(guān)單位要高度重視數(shù)據(jù)管理。三是加強(qiáng)成果應(yīng)用。合理利用各級(jí)各類(lèi)碳排放核算成果，為碳達(dá)峰碳中和政策制定、工作推進(jìn)和監(jiān)督考核等工作提供數(shù)據(jù)支撐。
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