少年兒童是祖國(guó)的未來(lái)和民族的希望，子女教育不僅是每個(gè)家庭關(guān)注的核心話題，更是關(guān)乎國(guó)家發(fā)展的重要課題。
【資料圖】
隨著城市發(fā)展進(jìn)程不斷加快，越來(lái)越多的外來(lái)務(wù)工人員選擇在異地打拼并安家，但全國(guó)人大代表米雪梅和郭達(dá)文卻發(fā)現(xiàn)，因受到各種條件限制，有的地方外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女進(jìn)入當(dāng)?shù)氐墓k學(xué)校接受義務(wù)教育還有一定困難。
做好隨遷子女入學(xué)工作，是提高教育公共資源均等化服務(wù)水平、促進(jìn)教育公平和社會(huì)和諧的重要舉措。對(duì)此，教育部聚焦隨遷子女入學(xué)問(wèn)題，充分聽(tīng)取、吸納全國(guó)人大代表的意見(jiàn)建議，及時(shí)完善政策措施，狠抓落實(shí)，確保隨遷子女平等接受義務(wù)教育權(quán)利，總體實(shí)現(xiàn)了隨遷子女符合條件“應(yīng)入盡入”。
代表關(guān)注隨遷子女入學(xué)問(wèn)題
米雪梅之所以格外關(guān)注外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女讀書(shū)問(wèn)題，與她個(gè)人的一段經(jīng)歷有關(guān)。1997年，米雪梅從甘肅一個(gè)山村只身來(lái)到廣東打工，打工期間，留守在老家的孩子始終是她最大的牽掛，最終她下決心把孩子接到身邊，并通過(guò)拼搏努力，讓孩子成為隨遷子女積分入學(xué)的受益者，順利考上了大學(xué)。
作為一名全國(guó)人大代表，米雪梅多年來(lái)到全國(guó)各地深入調(diào)研，傾聽(tīng)外來(lái)務(wù)工人員的訴求。她明顯感受到，國(guó)家對(duì)教育問(wèn)題越來(lái)越關(guān)注，支持力度也越來(lái)越大。以廣東省為例，近年來(lái)，廣東省為留住外來(lái)務(wù)工人員，千方百計(jì)解決孩子讀書(shū)問(wèn)題，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入讀公辦學(xué)校比例不斷提高。
但她同樣發(fā)現(xiàn)，全國(guó)流動(dòng)人口大的省份，外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女就讀公辦學(xué)校的條件有所不同，部分隨遷子女因受條件限制難以進(jìn)入當(dāng)?shù)毓k學(xué)校享受九年義務(wù)教育，一些外來(lái)務(wù)工人員又無(wú)法承擔(dān)私立學(xué)校高昂的費(fèi)用，隨遷子女教育成為擺在他們面前的最大難題。
常年關(guān)注教育領(lǐng)域的郭達(dá)文在調(diào)研中注意到，少數(shù)地方對(duì)外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)還一定程度存在著就讀門檻偏高、經(jīng)費(fèi)保障難、管理服務(wù)難等現(xiàn)象，主要原因是承接外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育的能力超出現(xiàn)教育資源配置，學(xué)位不足、財(cái)政壓力加大、教學(xué)場(chǎng)地受限等。
解決入學(xué)問(wèn)題推進(jìn)教育公平
“解決外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)教育問(wèn)題，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、吸引培育人才、推進(jìn)教育公平等具有重要意義。”郭達(dá)文認(rèn)為，解決外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)問(wèn)題，就解決了外來(lái)務(wù)工人員的后顧之憂，能極大幫助企業(yè)用工穩(wěn)工。同時(shí)，也可以助力解決農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期存在的教育資源、師資力量薄弱等問(wèn)題，讓農(nóng)村兒童和城市兒童平等享受教育資源。讓外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)在城鎮(zhèn)接受義務(wù)教育，還可以讓農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)定長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)發(fā)展，對(duì)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有積極效果。
解決外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育問(wèn)題迫在眉睫。米雪梅建議讓外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女都能在當(dāng)?shù)毓较硎芫拍炅x務(wù)教育，為外來(lái)建設(shè)者減負(fù)。
“要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從加強(qiáng)財(cái)政資助、擴(kuò)大學(xué)校接納能力、完善政策保障等方面進(jìn)一步解決外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育問(wèn)題?！惫_(dá)文具體提出三方面建議，政府要根據(jù)企業(yè)單位用工等情況大數(shù)據(jù)分析，合理配置教育資源，加強(qiáng)管理，積極探索建立基本公共教育服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制。同時(shí)，調(diào)整優(yōu)化公辦民辦義務(wù)教育結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大公辦學(xué)位資源，優(yōu)先將招收隨遷子女較多的民辦義務(wù)教育學(xué)校納入政府購(gòu)買學(xué)位范圍。還應(yīng)健全隨遷子女教育和管理機(jī)制，在隨遷子女教學(xué)、家庭住宿等方面制定針對(duì)性幫扶措施，保證隨遷子女在教育教學(xué)活動(dòng)中享有與戶籍學(xué)生平等的權(quán)利。
出政策抓落實(shí)保障“應(yīng)入盡入”
針對(duì)兩位代表提出的隨遷子女教育問(wèn)題，教育部積極與代表溝通聯(lián)系，進(jìn)一步聽(tīng)取代表意見(jiàn)建議，并從全面推進(jìn)免試就近入學(xué)、完善隨遷子女入學(xué)政策、擴(kuò)大公辦教育資源供給和關(guān)愛(ài)隨遷子女健康成長(zhǎng)等方面給出了答復(fù)。此外，主動(dòng)聯(lián)系財(cái)政部等協(xié)辦單位，就代表提出的加強(qiáng)財(cái)政資助、完善政策保障等方面建議進(jìn)行會(huì)商，提出相關(guān)措施。
代表們的建議也得到了最有效的回應(yīng)。2021年，教育部相關(guān)司局印發(fā)《關(guān)于督促進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)工作的通知》，從完善招生入學(xué)政策、有序擴(kuò)大學(xué)位供給、認(rèn)真做好入學(xué)安置、加強(qiáng)學(xué)校教育關(guān)愛(ài)等方面提出工作要求，努力為隨遷子女就學(xué)創(chuàng)造更好的保障條件。2022年，教育部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》中推進(jìn)“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策。同時(shí)，全面清理取消了不合規(guī)的隨遷子女入學(xué)證明材料及其時(shí)限要求，不得要求提供戶籍地?zé)o人監(jiān)護(hù)等無(wú)謂證明材料。
為抓好隨遷子女入學(xué)相關(guān)政策落實(shí)，教育部專門建立了隨遷子女入學(xué)工作臺(tái)賬，持續(xù)監(jiān)測(cè)各省各縣隨遷子女就學(xué)情況，并將隨遷子女就學(xué)納入省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估和義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估的重要指標(biāo)。
通過(guò)綜合施策、持續(xù)推進(jìn)，隨遷子女在流入地平等接受義務(wù)教育權(quán)利得到進(jìn)一步保障，如今已總體實(shí)現(xiàn)了隨遷子女符合條件“應(yīng)入盡入”。
一組數(shù)據(jù)足以佐證。2021年全國(guó)義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女共1372.4萬(wàn)人，在公辦學(xué)校就讀和享受政府購(gòu)買民辦學(xué)校學(xué)位服務(wù)的隨遷子女占比達(dá)90.9%，比2020年提高5.1個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，保障義務(wù)教育隨遷子女與當(dāng)?shù)貞艏畬W(xué)生同等享受“兩免一補(bǔ)”政策，基本實(shí)現(xiàn)了符合條件“異地升學(xué)”。
關(guān)鍵詞： 務(wù)工人員
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