目前全國秋糧收獲接近尾聲，在秋糧收獲順利進行的背后，財政和金融的支持起到了重要作用。
前三季度超萬億財政資金流入農(nóng)林水領(lǐng)域
今年前三季度，超1.5萬億元資金流入農(nóng)林水領(lǐng)域。
(相關(guān)資料圖)
今年以來，不少國家財政資金和實際種糧農(nóng)民直接相關(guān)。3月春耕、5月夏收秋播、8月秋收秋種時節(jié)，中央財政先后向?qū)嶋H種糧農(nóng)民發(fā)放一次性農(nóng)資補貼200億元、100億元和100億元，緩解了農(nóng)資價格上漲帶來的種糧增支影響，穩(wěn)定農(nóng)民收入，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。
不只是一次性補貼，今年從3月份開始，和田間地頭相關(guān)的中央財政資金撥付就沒斷過。先是在3月上旬，預(yù)撥16億元農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水利救災(zāi)資金，支持河北、江蘇、山西等省份小麥穩(wěn)產(chǎn)和重大農(nóng)作物病蟲害防治；緊接著3月下旬，中央財政通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金安排20億元，支持11個冬小麥主產(chǎn)省冬小麥促弱轉(zhuǎn)壯。4月末，中央財政16億元農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金，保障小麥“一噴三防”措施全覆蓋；6月，財政部又下達6.73億元農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金，支持農(nóng)作物重大病蟲害防控。
面對今年異常的自然災(zāi)害天氣，中央財政在5月、7月、8月先后多次撥付抗旱和水利救災(zāi)資金，累計超過15億元。其中，僅8月12日，就下達了3次。而且在8月26日，財政部還緊急通過中央預(yù)備費安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水利救災(zāi)資金100億元，全力支持各地抗旱救災(zāi)、秋糧防災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)。
從全國來看，數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，我國農(nóng)林水支出1.59萬億元，同比增長5%，投入規(guī)模僅次于社保就業(yè)、教育和衛(wèi)生健康。
前三季度多家銀行涉農(nóng)貸款增長超15%
在支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，財政資金是主力軍，來自銀行的貸款則提供了靈活個性化的支持。數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，多家銀行都加大了涉農(nóng)貸款的投放力度。
眼下正值秋糧收購?fù)?，在陜西西安，王仙愛?jīng)營著一家農(nóng)作物收購站。今年當(dāng)?shù)丶Z食豐收，她和外省一家飼料企業(yè)簽訂了玉米購銷大單，收購量一下子增加了好幾成，預(yù)計總量將超過5000萬斤。生意規(guī)模擴大了，她反而是喜憂參半。
西安市仙愛農(nóng)作物收購站負(fù)責(zé)人 王仙愛：一天收購二三百噸，資金用量也比較大，給農(nóng)民要及時付款。
而在浙江瑞安，種糧大戶李運敢正忙著收割已成熟的單季稻。今年他承包的502畝土地，單季稻就有80畝，地里還套養(yǎng)了小龍蝦。
瑞安李運農(nóng)機專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人 李運敢：資金這方面，像一季稻割好了，我們還需要一批資金去購買龍蝦苗，第二批雙季稻割了還想冬種，也還需要一批資金。
無論收購還是種養(yǎng)殖，都離不開資金。但是王仙愛和李運敢的資金需求明顯不同，就需要銀行提供有針對性的服務(wù)。在瑞安，當(dāng)?shù)剞r(nóng)商銀行300多名工作人員在田間地頭了解農(nóng)戶實際需求；在西安，郵儲銀行為糧食收購商量身定制純信用貸款產(chǎn)品，這些都將幫助他們解決短期內(nèi)的融資需求。
瑞安農(nóng)商銀行云周支行共富專員 陳可可：確保他們在這個豐收的季節(jié)，資金沒有任何的擔(dān)憂。
郵儲銀行西安市閻良區(qū)支行行長 徐珂：解決了客戶無抵押無擔(dān)保的問題，今年支行信用類糧食貸款較去年同期增長了50%。
記者了解到，今年各家銀行都加大了三農(nóng)貸款的投放力度。農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、交通銀行等多家銀行前三季度涉農(nóng)貸款增長都超過15%。其中，今年前三季度，農(nóng)業(yè)銀行在糧食重點領(lǐng)域累計投放貸款1625.74億元，同比增長近23%。
農(nóng)業(yè)保險為1.52億戶次農(nóng)戶提供保障
糧食生產(chǎn)離不開陽光雨露，自然也會面臨旱澇等自然災(zāi)害的威脅，如何穩(wěn)定農(nóng)戶信心，減少農(nóng)戶損失？這時，農(nóng)業(yè)保險就為糧食生產(chǎn)發(fā)揮了保駕護航的補充作用。今年前三季度，我國農(nóng)業(yè)保險累計為1.52億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險保障超過4萬億元。
在湖北咸寧，種糧大戶曾良軍正忙著在油菜地里清理水溝。這500多畝油菜是他在10月初剛剛種上的，年初他原本計劃頭季種水稻，下季種油菜。然而七八月份持續(xù)高溫干旱天氣，讓他的水稻遭了殃。
咸寧崇陽縣天城鎮(zhèn)種糧大戶 曾良軍：那時候河里、水庫、泥土，全部干旱了。今年種植了500多畝中稻，受災(zāi)面積有100來畝。
和湖北的高溫干旱恰恰相反，遼寧在今年入汛以來，出現(xiàn)了多輪次強降雨。在遼寧沈北新區(qū)，種糧大戶高迎復(fù)的3500多畝玉米田就減產(chǎn)了六成。
面對突如其來的自然災(zāi)害，老高和老曾最慶幸的是有農(nóng)業(yè)保險兜了底。像老曾買的是“水稻完全成本保險”，保險工作人員在進行災(zāi)害核定后，按100畝受災(zāi)面積，60%的賠付標(biāo)準(zhǔn)，向他賠付了6萬多元。
咸寧崇陽縣天城鎮(zhèn)種糧大戶 曾良軍：這個錢賠付下來以后，我們種糧大戶吃了一顆定心丸。下一作就把油菜種好，來彌補中稻的損失。
老高投保的是“玉米完全成本保險”，3萬多元的保險費中，個人只承擔(dān)20%，其余全部由政府補貼。
沈北新區(qū)種糧大戶 高迎復(fù)：9月份定損，我的損失在六成以上，賠付我十多萬元，減少了很大損失。
遼寧省財政廳金融管理處處長 范磊：今年以來，三大主糧投保超4000萬畝，在保障農(nóng)民收益方面發(fā)揮了重要作用。
記者在采訪中了解到，經(jīng)保險機構(gòu)統(tǒng)計，截至目前，遼寧糧油作物預(yù)計賠付金額15億元。各地也都在為受災(zāi)農(nóng)戶抓緊理賠。
湖北省財政廳金融處處長 汪興元：我們今年應(yīng)該賠付1.69個億，目前已經(jīng)賠了1.51個億，賠付率達到了90%，預(yù)計這個月底基本上可以賠付到位。
據(jù)統(tǒng)計，目前我國已實現(xiàn)稻谷、小麥、玉米等三大主糧完全成本保險和種植收入保險政策13個糧食主產(chǎn)省份826個產(chǎn)糧大縣全覆蓋，受災(zāi)最高可獲賠相應(yīng)農(nóng)作物種植收入的80%。
前三季度，農(nóng)業(yè)保險累計為1.52億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險保障4.28萬億元，受益農(nóng)戶約1996萬戶次。
我國農(nóng)業(yè)保險保費規(guī)模保持全球第一
今年我國的農(nóng)業(yè)保險還有一個比較大的特點，那就是保險保費增長明顯。數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)業(yè)保險保費規(guī)模已經(jīng)超過千億元，同比增長26.7%，規(guī)模保持全球第一。
在農(nóng)業(yè)保險中，不僅有種植業(yè)，還有養(yǎng)殖業(yè)和森林。從各省來看，今年前三季度，廣東省的農(nóng)業(yè)保險保費增長最明顯，規(guī)模達到65.6億元，同比增長超過80%，增幅在國內(nèi)排名第一。
記者在廣州看到，眼下正是加州鱸魚和生魚的出魚期，面對2700畝超過2億元產(chǎn)值的魚塘，養(yǎng)殖業(yè)大戶吉磊緊張萬分。11月3日，臺風(fēng)“尼格”在廣東登陸，這將給廣東省海域帶來嚴(yán)重影響。
廣州容大水產(chǎn)科技有限公司總經(jīng)理 吉磊：臺風(fēng)會吹壞我們的一些設(shè)施，大量的雨水和降溫對我們養(yǎng)殖的品種都是不利的，還有可能導(dǎo)致停電、線路故障。
不管種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)，“看天吃飯”是常事。去年，吉磊的損失就超過30%。為了保障眾多特色產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)殖戶的利益，廣東推出近200個特色農(nóng)業(yè)保險險種，嶺南荔枝、陽山砂糖橘等，都有了專屬“護身符”，水產(chǎn)養(yǎng)殖保險的實施范圍更是推廣到全省。今年，吉磊就將投保面積從去年的500畝增加到了2100畝。
廣州容大水產(chǎn)科技有限公司總經(jīng)理 吉磊：政策性的保險，把它覆蓋到養(yǎng)殖品種上面去，這才是對我們的核心利益進行保障，我們只要自付20%，生產(chǎn)經(jīng)營的過程中間感覺更放心一點。
數(shù)據(jù)顯示，今年1到9月，在廣東，農(nóng)業(yè)保險已經(jīng)為全省810.45萬戶次農(nóng)民提供風(fēng)險保障超過2100億元。在廣東65億元的農(nóng)業(yè)保險保費中，約有50億元來自財政資金補貼，為農(nóng)業(yè)保險推行奠定了堅實基礎(chǔ)。
廣東省財政廳金融處處長 張景濤：各級財政保費補貼資金，比2018年增長了3.13倍，占保費總額的近八成，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險愿保盡保。
從全國來看，截至9月末，我國農(nóng)業(yè)保險保費規(guī)模達1059億元，同比增長26.7%，規(guī)模保持全球第一，有力支持了農(nóng)業(yè)發(fā)展。
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