天然橡膠是重要的戰(zhàn)略基礎(chǔ)物資，海南省擁有全國(guó)最大的天然橡膠生產(chǎn)基地。近年來(lái)，海南省高級(jí)人民法院認(rèn)真總結(jié)涉海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)司法審判工作，并出臺(tái)了關(guān)于為海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)提供司法服務(wù)和保障的若干意見(jiàn)。
(資料圖)
近日，《法治日?qǐng)?bào)》記者梳理了海南法院近年來(lái)審理的涉海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)典型案例，以期通過(guò)深挖案件事實(shí)，科學(xué)提煉裁判規(guī)則，推動(dòng)裁判尺度統(tǒng)一，為海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境，助力海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)提升效能和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，成為海南自由貿(mào)易港產(chǎn)業(yè)發(fā)展新標(biāo)桿。
村民占用膠企土地
劃定范圍自行清除
2008年12月，海南省農(nóng)墾總公司與海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)海膠公司)簽訂《關(guān)聯(lián)交易土地使用權(quán)承包協(xié)議》及系列補(bǔ)充協(xié)議，約定海南省農(nóng)墾總公司將關(guān)聯(lián)企業(yè)合法取得的土地使用權(quán)發(fā)包給海膠公司，用于種植橡膠等生產(chǎn)活動(dòng)。
2009年8月7日，海南省政府作出《關(guān)于海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司國(guó)有劃撥土地使用權(quán)承包使用方案的批復(fù)》，同意農(nóng)墾各農(nóng)場(chǎng)將其擁有的橡膠林下國(guó)有土地使用權(quán)由農(nóng)墾總公司統(tǒng)一發(fā)包給海膠公司。
根據(jù)上述文件，2008年起，海膠公司金江分公司開(kāi)始享有位于保亭黎族苗族自治縣新政鎮(zhèn)的34.85畝土地的承包權(quán)。2018年12月1日，保亭縣國(guó)土資源局頒發(fā)《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》，權(quán)利類(lèi)型為國(guó)有農(nóng)用地使用權(quán)，權(quán)利人為海南省農(nóng)墾投資控股集團(tuán)有限公司。2010年，海膠公司金江分公司更新案涉土地地上橡膠，在更新過(guò)程中，包括王某在內(nèi)的保亭縣新政鎮(zhèn)新政村委會(huì)什問(wèn)村村民與海膠公司金江分公司就土地權(quán)屬產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)，雙方由此涉訴。
2021年5月21日，保亭縣法院組織雙方當(dāng)事人以及測(cè)繪專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的工作人員到現(xiàn)場(chǎng)勘察，王某指出其僅占用一部分土地，并對(duì)所占土地進(jìn)行指界，至于其余的土地被何人所占，王某表示并不清楚。2021年10月25日，雙方共同委托某公司對(duì)王某所指界限進(jìn)行測(cè)繪，對(duì)相應(yīng)的坐標(biāo)進(jìn)行提取，最終確定王某占用土地為1359.00平方米，即2.04畝。
法院認(rèn)為，海膠公司金江分公司已經(jīng)取得案涉土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，有權(quán)對(duì)案涉土地進(jìn)行管理和開(kāi)展生產(chǎn)。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪，王某自認(rèn)占有的土地共計(jì)2.04畝，海膠公司金江分公司有權(quán)請(qǐng)求王某停止占用、返還土地，訴請(qǐng)以外的土地，海膠公司金江分公司并不能舉證證明系王某所占。
據(jù)此，保亭縣法院最終判決，限被告王某在判決生效之日起30日內(nèi)自行清除占用原告海膠公司金江分公司2.04畝承包地的作物，并返還土地。
法官庭后表示，海膠公司成立于海南農(nóng)墾改革期間，因發(fā)展歷史悠久、橡膠林下土地使用情況復(fù)雜，海膠公司種植橡膠過(guò)程中常就土地、橡膠與原農(nóng)場(chǎng)職工或附近村民發(fā)生糾紛。
本案中，法院通過(guò)組織指界、共同委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)繪，確定王某實(shí)際侵占海膠公司金江分公司土地的具體面積、位置，判決王某自行清理作物、按照測(cè)繪結(jié)果返還土地。一審判決后，雙方均未上訴。海膠公司金江分公司向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，王某于案件執(zhí)行過(guò)程中已自行清除地上作物并返還土地。
自主承包未付租金
合作終止返還土地
1999年4月8日，海南省國(guó)營(yíng)紅華農(nóng)場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)紅華農(nóng)場(chǎng)，系甲方)與李某某(乙方)簽訂《國(guó)營(yíng)紅華農(nóng)場(chǎng)橡膠中小膠股份合作經(jīng)營(yíng)承包合同書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《合作經(jīng)營(yíng)承包合同書(shū)》)，約定由紅華農(nóng)場(chǎng)提供土地及相關(guān)費(fèi)用，李某某從事苗木定植、管理橡膠等工作。合同簽訂后，雙方依約履行8年。
2007年6月1日，李某某等合作承包戶(hù)以橡膠面積寬、管理難度大為由向紅華農(nóng)場(chǎng)提出申請(qǐng)，請(qǐng)求紅華農(nóng)場(chǎng)按各方股份比例劃分合作經(jīng)營(yíng)的中小膠，承包戶(hù)所得部分為自營(yíng)經(jīng)濟(jì)的民營(yíng)膠經(jīng)營(yíng)管理，農(nóng)場(chǎng)部分歸紅華農(nóng)場(chǎng)管理。
該申請(qǐng)經(jīng)李某某所在的紅華農(nóng)場(chǎng)紅僑分場(chǎng)19隊(duì)及瓊膠股份有限公司紅華分公司第五作業(yè)區(qū)作意見(jiàn)、紅華農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)簽名同意，紅華農(nóng)場(chǎng)、李某某將合作經(jīng)營(yíng)的180.4畝中小膠按雙方合同持股比例53%、47%劃分，其中95.6畝由紅華農(nóng)場(chǎng)自主經(jīng)營(yíng)， 84.8畝由李某某自主經(jīng)營(yíng)。
然而，自2007年6月以來(lái)，李某某使用土地一直未支付租金，經(jīng)紅華農(nóng)場(chǎng)追繳仍未支付。為此，紅華農(nóng)場(chǎng)訴至法院，請(qǐng)求李某某支付土地租金并返還土地。
臨高縣人民法院一審認(rèn)為，《合作經(jīng)營(yíng)承包合同書(shū)》系有效合同。合同履行8年后，李某某向紅華農(nóng)場(chǎng)申請(qǐng)劃分經(jīng)營(yíng)，經(jīng)紅華農(nóng)場(chǎng)同意，雙方已成立新合同，基于原合同發(fā)生的債權(quán)債務(wù)歸于消滅，紅華農(nóng)場(chǎng)按照原合同負(fù)責(zé)提供土地的義務(wù)終止，判決解除《合作經(jīng)營(yíng)承包合同書(shū)》、李某某返還其所使用經(jīng)營(yíng)橡膠的84.8畝土地給紅華農(nóng)場(chǎng)并支付租金。
李某某不服，提出上訴。海南省第二中級(jí)人民法院二審駁回上訴、維持原判。李某某又向海南省高級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?。海南省高?jí)人民法院認(rèn)為，二審判決認(rèn)定《合作經(jīng)營(yíng)承包合同書(shū)》不再履行并無(wú)不當(dāng)，裁定駁回再審申請(qǐng)。
法官庭后表示，本案所涉天然橡膠種植經(jīng)營(yíng)模式為天然橡膠種植者個(gè)人與天然橡膠產(chǎn)業(yè)土地持有者合作經(jīng)營(yíng)，雙方按約定比例分配利潤(rùn)。此種模式有利于提高天然橡膠產(chǎn)業(yè)土地利用率，使種植者獲得高于雇傭關(guān)系所獲報(bào)酬的收益，提升種植者積極性，在海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中曾發(fā)揮積極作用。
然而，李某某經(jīng)衡量收益后自主選擇分割合作種植的橡膠，經(jīng)農(nóng)場(chǎng)同意，農(nóng)場(chǎng)供地義務(wù)終止，李某某應(yīng)承擔(dān)拖欠土地租金的違約責(zé)任，以維護(hù)天然橡膠正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
法官提醒，當(dāng)前，海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)正值轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，膠農(nóng)積極性有待提高、生產(chǎn)效益急需提升。法院通過(guò)本案裁判、執(zhí)行，解決了種植者個(gè)人與產(chǎn)業(yè)土地持有者合作經(jīng)營(yíng)模式遺留問(wèn)題，保障了海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，充分體現(xiàn)了海南法院對(duì)海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)努力探索經(jīng)營(yíng)模式的一貫支持。
擅自砍伐橡膠林木
補(bǔ)種復(fù)綠恢復(fù)原狀
2018年3月，胡某某為不影響其種植的芒果樹(shù)生長(zhǎng)，在未辦理林木采伐證的情況下，擅自在陵水黎族自治縣本號(hào)鎮(zhèn)白石村委會(huì)宿風(fēng)村祝干嶺上砍伐芒果園里的橡膠樹(shù)和桉樹(shù)等林木。
后經(jīng)海南省森林資源司法鑒定中心鑒定：被砍伐林地總面積為2.0畝；被毀林木株數(shù)為123株(桉樹(shù)26株、橡膠樹(shù)97株)，均為胸徑大于5厘米的林木；被伐林木總立木蓄積量共14.1107立方米，其中被伐桉樹(shù)的立木蓄積量為7.8266立方米，被伐橡膠樹(shù)的立木蓄積量為6.2841立方米。
2018年10月10日，胡某某到陵水縣森林公安局投案。同年12月10日，胡某某與陵水縣林業(yè)局簽訂《生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)賠償協(xié)議》，約定由胡某某在陵水縣本號(hào)鎮(zhèn)白石村委會(huì)宿風(fēng)村祝干嶺種植沉香280株。自陵水縣林業(yè)局同意修復(fù)方案之日起，胡某某須在90個(gè)工作日內(nèi)完成修復(fù)義務(wù)。
陵水縣法院認(rèn)為，被告人胡某某違反森林法的規(guī)定，濫伐林木，數(shù)量較大，其行為已構(gòu)成濫伐林木罪。綜合被告人胡某某的犯罪事實(shí)、量刑情節(jié)及悔罪表現(xiàn)，對(duì)所居住的社區(qū)沒(méi)有重大不良影響，依法可宣告緩刑。被告人胡某某在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)，仍需繼續(xù)履行《生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)賠償協(xié)議》，確保種植樹(shù)苗的成活率，如緩刑考驗(yàn)期期間依《生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)賠償協(xié)議》進(jìn)行驗(yàn)收，無(wú)正當(dāng)理由經(jīng)驗(yàn)收不合格，則可撤銷(xiāo)緩刑，收監(jiān)執(zhí)行剩余刑期。
陵水縣法院根據(jù)上述認(rèn)定判處被告人胡某某犯濫伐林木罪，判處有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年，并處罰金2000元，并責(zé)令其在緩刑考驗(yàn)期中期前履行完畢與陵水縣林業(yè)局簽訂的《生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)賠償協(xié)議》，修復(fù)被其犯罪行為破壞的生態(tài)環(huán)境。
法官庭后表示，濫伐橡膠不僅破壞海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)正常生產(chǎn)秩序，影響海南國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)毀損海南自然資源，有損當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)成果。因此，依法嚴(yán)厲打擊涉天然橡膠產(chǎn)業(yè)犯罪行為具有維護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和司法護(hù)航青山綠水的雙重意義。
本案系一起典型濫伐橡膠刑事案件，海南法院堅(jiān)決貫徹綠色發(fā)展理念，積極落實(shí)恢復(fù)性司法要求，依法判處被告人胡某某濫伐林木罪并處罰金，責(zé)令胡某某履行生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)賠償義務(wù)，并以補(bǔ)種復(fù)綠的情況作為緩刑考驗(yàn)的考慮因素，切實(shí)督促被告人落實(shí)修復(fù)責(zé)任。本案罰金已履行完畢且未收監(jiān)執(zhí)行，表明修復(fù)及時(shí)有效，實(shí)現(xiàn)保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的平衡。
民法典相關(guān)規(guī)定
第二百三十六條 妨害物權(quán)或者可能妨害物權(quán)的，權(quán)利人可以請(qǐng)求排除妨害或者消除危險(xiǎn)。
第二百三十七條 造成不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)毀損的，權(quán)利人可以依法請(qǐng)求修理、重作、更換或者恢復(fù)原狀。
刑法相關(guān)規(guī)定
第三百四十五條 違反森林法的規(guī)定，濫伐森林或者其他林木，數(shù)量較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)量巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋
第二十條原告請(qǐng)求修復(fù)生態(tài)環(huán)境的，人民法院可以依法判決被告將生態(tài)環(huán)境修復(fù)到損害發(fā)生之前的狀態(tài)和功能。無(wú)法完全修復(fù)的，可以準(zhǔn)許采用替代性修復(fù)方式。
人民法院可以在判決被告修復(fù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，確定被告不履行修復(fù)義務(wù)時(shí)應(yīng)承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用；也可以直接判決被告承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用。
生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用包括制定、實(shí)施修復(fù)方案的費(fèi)用，修復(fù)期間的監(jiān)測(cè)、監(jiān)管費(fèi)用，以及修復(fù)完成后的驗(yàn)收費(fèi)用、修復(fù)效果后評(píng)估費(fèi)用等。
老胡點(diǎn)評(píng)
隨著全面深化改革不斷推進(jìn)，天然橡膠的種植、管理和經(jīng)營(yíng)模式、機(jī)制發(fā)生重大變革，然而，由于土地利用等歷史遺留問(wèn)題的復(fù)雜性，相關(guān)各方的矛盾糾紛呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，個(gè)別人法治意識(shí)淡漠，盜伐、濫伐天然橡膠林木，給海南自由貿(mào)易港的綠色發(fā)展帶來(lái)陰影。
對(duì)此，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮服務(wù)保障作用，為海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。一方面，應(yīng)當(dāng)對(duì)天然橡膠林土地利用、承包經(jīng)營(yíng)和確權(quán)登記等方面的民事糾紛加大排查化解力度，綜合運(yùn)用訴前調(diào)解和訴訟裁判等方式，依法保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。另一方面，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境資源、盜伐、濫伐天然橡膠林的違法犯罪行為應(yīng)進(jìn)一步加大懲治打擊力度，妥善運(yùn)用罰金刑、自由刑，并責(zé)令違法犯罪行為人承擔(dān)履行生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)賠償義務(wù)，最大程度發(fā)揮司法服務(wù)保障生態(tài)環(huán)境的職能。
胡勇
關(guān)鍵詞： 司法鑒定中心 天然橡膠產(chǎn)業(yè)
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