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中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)1月5日訊(記者 杜丁)日前,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站公布了一起口腔行業(yè)壟斷協(xié)議案件。士卓曼(北京)醫(yī)療器械貿(mào)易有限公司因達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議行為,被北京市市場(chǎng)監(jiān)管局處以3438.55萬(wàn)元罰款。
公告顯示,北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2021年7月對(duì)士卓曼(北京)醫(yī)療器械貿(mào)易有限公司涉嫌達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議行為立案調(diào)查。2022年12月,北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法對(duì)士卓曼(北京)醫(yī)療器械貿(mào)易有限公司作出行政處罰決定。
北京市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布的行政處罰信息顯示,2015年10月至2021年6月期間,士卓曼(北京)醫(yī)療器械貿(mào)易有限公司與交易相對(duì)人在全國(guó)范圍內(nèi)(不含港澳臺(tái)地區(qū),下同)達(dá)成并實(shí)施了“固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格”(以下簡(jiǎn)稱固定轉(zhuǎn)售價(jià)格)和“限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格”(以下簡(jiǎn)稱限定最低價(jià)格)的壟斷協(xié)議,排除、限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),損害了消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益。
該案涉及商品屬于口腔種植體(或稱牙種植體、人工牙根),為Ⅲ類醫(yī)療器械,其應(yīng)用場(chǎng)景為通過(guò)外科手術(shù)將種植體植入口腔中缺口部位,從而保證上下頜骨的完整,俗稱“種牙”。涉案商品為士卓曼品牌種植體(或稱ITI、Straumann),為國(guó)外進(jìn)口商品,按材質(zhì)分以下幾類:
經(jīng)查,案件涉及的終端價(jià)格銷售政策主要由該企業(yè)的總經(jīng)理、種植業(yè)務(wù)銷售部、市場(chǎng)部、渠道部一起商討制定。種植業(yè)務(wù)銷售部負(fù)責(zé)將銷售價(jià)格政策傳達(dá)給經(jīng)銷商,經(jīng)銷商針對(duì)所有客戶執(zhí)行價(jià)格政策。種植業(yè)務(wù)銷售部劃分4個(gè)銷售大區(qū),即北區(qū)、東區(qū)、南區(qū)、西區(qū),銷售范圍覆蓋全國(guó)所有省份。每個(gè)大區(qū)有銷售團(tuán)隊(duì)和銷售經(jīng)理,以下又劃分為若干區(qū)域和區(qū)域經(jīng)理。故該企業(yè)固定轉(zhuǎn)售價(jià)格、限定最低價(jià)格壟斷協(xié)議涉及的地域范圍為全國(guó)。
2015年以來(lái),該企業(yè)在全國(guó)銷售涉案商品時(shí),全部采用轉(zhuǎn)售模式。截止2021年6月,該企業(yè)共有55個(gè)一級(jí)經(jīng)銷商(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)銷商),銷售范圍覆蓋全國(guó)所有省份。該企業(yè)與經(jīng)銷商之間存在縱向上下游關(guān)系,本案中該企業(yè)為經(jīng)營(yíng)者,經(jīng)銷商為交易相對(duì)人。經(jīng)查,士卓曼(北京)醫(yī)療器械貿(mào)易有限公司將終端客戶分為公立醫(yī)院、DSO客戶(連鎖型民營(yíng)口腔機(jī)構(gòu))和普通民營(yíng)口腔機(jī)構(gòu)三種類型。DSO客戶根據(jù)店面數(shù)量和規(guī)模分為大型、中型和小型,其中大型DSO客戶是指跨省份經(jīng)營(yíng)、有較多店面的口腔機(jī)構(gòu)。針對(duì)大型DSO客戶,該企業(yè)通過(guò)直接參與商談、電子郵件、電話等方式與交易相對(duì)人達(dá)成了固定轉(zhuǎn)售價(jià)格的壟斷協(xié)議;針對(duì)公立醫(yī)院、DSO客戶(不含大型DSO客戶)、普通民營(yíng)口腔機(jī)構(gòu),該企業(yè)通過(guò)制定最低轉(zhuǎn)售指導(dǎo)價(jià)、面對(duì)面告知、電話、微信、電子郵件等方式與交易相對(duì)人達(dá)成了限定最低價(jià)格的壟斷協(xié)議。
通報(bào)稱,本案中,涉案商品屬于價(jià)格相對(duì)較高、群眾就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)較重的高值醫(yī)用耗材。近年來(lái),國(guó)家制定了關(guān)于高值醫(yī)用耗材的改革措施,治理價(jià)格虛高問(wèn)題,目的是減輕群眾負(fù)擔(dān),維護(hù)群眾的健康權(quán)益。針對(duì)某終端口腔機(jī)構(gòu)詢價(jià)意圖降低采購(gòu)成本的行為,士卓曼(北京)醫(yī)療器械貿(mào)易有限公司采取價(jià)格限定政策將該終端口腔機(jī)構(gòu)在不同地區(qū)的采購(gòu)價(jià)格固定在同一水平,嚴(yán)格禁止經(jīng)銷商低價(jià)供貨。該企業(yè)固定轉(zhuǎn)售價(jià)格、限定最低價(jià)格行為的主要?jiǎng)訖C(jī)是避免終端口腔機(jī)構(gòu)尋找低價(jià)商品,并采取各種措施維持涉案商品高價(jià),致使終端口腔機(jī)構(gòu)和患者只能接受較高的壟斷價(jià)格,妨礙了消費(fèi)者從市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)中獲得利益,不符合國(guó)家高值醫(yī)用耗材領(lǐng)域改革的初衷,損害了消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益。
最終,北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),對(duì)士卓曼(北京)醫(yī)療器械貿(mào)易有限公司作如下處理決定:責(zé)令停止違法行為;對(duì)該企業(yè)處以其2020年度銷售額3%的罰款,共計(jì)人民幣34385525.65元。
天眼查顯示,士卓曼(北京)醫(yī)療器械貿(mào)易有限公司(曾用名:士卓曼(北京)齒重生醫(yī)療器械咨詢有限公司)成立于2010年,是一家以從事科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)為主的企業(yè),法定代表人羅國(guó)健。士卓曼股份有限公司為持股100%大股東。
資料顯示,士卓曼是全球種植牙的行業(yè)領(lǐng)袖,1954年成立于瑞士,1999年,士卓曼種植體開(kāi)始在中國(guó)銷售,2007年士卓曼北京辦事處設(shè)立。
關(guān)鍵詞: 轉(zhuǎn)售商品
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