日益加深的老齡化，正在給上海帶來越來越顯著的影響，該如何應(yīng)對？正在此間召開的2023年上海兩會上，政協(xié)委員們圍繞“推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”出謀劃策。
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上海是中國最早進入老齡化社會的超大型城市。截至2021年12月31日，上海市60歲及以上的戶籍老年人口達542.22萬人，占戶籍總?cè)丝诘?6.3%。
委員們注意到，在養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展過程中起著重要作用的養(yǎng)老護理人才，尤其是高素質(zhì)專業(yè)人才仍存在數(shù)量短缺、專業(yè)能力不強、社會地位偏低、流失率較高等諸多問題。
“政府投入大量資源及鼓勵第三方參與養(yǎng)老事業(yè)，但因行業(yè)發(fā)展時間較短，服務(wù)質(zhì)量良莠不齊，監(jiān)督機制不成熟，服務(wù)從業(yè)人員嚴重短缺等問題制約了行業(yè)的發(fā)展，在質(zhì)量和數(shù)量上不同程度地影響了養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。”上海市政協(xié)常委林建康說，上海社會老齡化加劇，具有家庭規(guī)模小型化、老年人慢性病、常見病多病并存的特點，加上疫情沖擊，社會對更多元、更精準的養(yǎng)老服務(wù)提出了更高要求。
民建上海市委會在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當前上海養(yǎng)老行業(yè)從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)老化情況嚴重，受教育程度普遍偏低，嚴重影響年輕人、高職業(yè)能力人員的就職意向。
眼下，居家養(yǎng)老是中國的主要養(yǎng)老方式。上海正在全面試點長期護理保險制度(以下簡稱“長護險”)，旨在更好滿足失能、失智等特殊老人的護理需求。
九三學(xué)社上海市委會調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前上海為“長護險”老人提供服務(wù)的大多為家政養(yǎng)老護理員，他們普遍知識層次較低、實操能力不足，家政養(yǎng)老培訓(xùn)內(nèi)容難以應(yīng)對日常護理工作，服務(wù)質(zhì)量無法保證。
對此，九三學(xué)社上海市委會建議，探索發(fā)展老年護理專業(yè)教育和職業(yè)教育，建立技能培訓(xùn)專項政策扶持制度加強老年護理專業(yè)教育和職業(yè)教育，推動養(yǎng)老護理職業(yè)化發(fā)展。民建上海市委會則建議，優(yōu)化護理員入職一次性補貼政策，在錄用具有專業(yè)護理技能、高學(xué)歷享受補貼的基礎(chǔ)上，增加對錄用35歲以下、尤其是高學(xué)歷專業(yè)護理技能年輕人的一次性補貼額度。
近期，上海官方也出臺新政，希望加大補貼力度吸引更多高學(xué)歷和年輕人加入到養(yǎng)老行業(yè)，補充養(yǎng)老從業(yè)人員的缺口，提升人員整體素質(zhì)。
2023年上海市政府工作報告明確，將提高養(yǎng)老護理員、育嬰員等服務(wù)隊伍職業(yè)化、專業(yè)化水平；正在進入數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期的上海，將推廣“養(yǎng)老院+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療”服務(wù)模式；著力消除“數(shù)字鴻溝”，推進數(shù)字服務(wù)適老化改造。
“構(gòu)建以養(yǎng)老業(yè)務(wù)價值提升為導(dǎo)向、以技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用為手段的全場景智慧養(yǎng)老服務(wù)體系，具有重要的社會價值與社會意義?！鄙虾Ｊ姓f(xié)委員劉宇表示，建議充分和深入發(fā)揮大數(shù)據(jù)價值，挖掘老年人的需求，為智慧養(yǎng)老提質(zhì)增效；針對全場景智慧養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建，結(jié)合經(jīng)典軟件需求方法和AI技術(shù)，形成研究者、產(chǎn)品研發(fā)者和老齡用戶三者協(xié)同分析的全場景智慧養(yǎng)老服務(wù)需求規(guī)范說明書范本和應(yīng)用場景案例。
林建康則提議由官方牽頭，組織社區(qū)廣泛調(diào)研老人的各種疾病及需求，通過大數(shù)據(jù)與社區(qū)醫(yī)院及養(yǎng)老院互通聯(lián)動，為老人提供多樣化、多層次、精準化服務(wù)。
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