隨著在線旅游企業(yè)數(shù)量的增多，售賣“不合理低價(jià)游”產(chǎn)品、過(guò)度收集用戶個(gè)人信息、先付后游退款門檻多等問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生。3月27日，文旅部發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)在線旅游市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，其中明確，加強(qiáng)旅游者個(gè)人敏感信息保護(hù)，防止超出合理經(jīng)營(yíng)需要收集旅游者個(gè)人信息等行為，并重點(diǎn)巡查售賣“不合理低價(jià)游”產(chǎn)品，違規(guī)收集、利用用戶個(gè)人信息等問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)，將有助于引導(dǎo)在線旅游規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，切實(shí)保障旅游者合法權(quán)益。
防止過(guò)度收集游客信息
《意見(jiàn)》在保障旅游者合法權(quán)益方面明確，加強(qiáng)旅游者個(gè)人敏感信息保護(hù)，防止超出合理經(jīng)營(yíng)需要收集旅游者個(gè)人信息，采取切實(shí)措施避免大數(shù)據(jù)殺熟、虛假宣傳、虛假預(yù)訂等侵害旅游者權(quán)益行為。
(資料圖片)
據(jù)“工信微報(bào)”近日發(fā)布的消息稱，工信部組織第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)群眾關(guān)注的生活服務(wù)、休閑娛樂(lè)、實(shí)用工具等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序及第三方軟件開(kāi)發(fā)工具包進(jìn)行檢查，其中發(fā)現(xiàn)航班管家等多款A(yù)pp就因App強(qiáng)制、頻繁、過(guò)度索取權(quán)限被點(diǎn)名。
馬蜂窩旅游研究院院長(zhǎng)馮饒表示：“如今，信息技術(shù)已滲透入生活中的每個(gè)角落，在給包括旅游行業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)帶來(lái)極大便利的同時(shí)，也增加了用戶信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。作為鏈接用戶和商家的互聯(lián)網(wǎng)旅游平臺(tái)首先需要充分利用技術(shù)手段保護(hù)游客的信息安全，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)商家資質(zhì)的審核和監(jiān)管，在行業(yè)層面推動(dòng)對(duì)于信息安全規(guī)范的重視。”
重點(diǎn)巡查“不合理低價(jià)游”
《意見(jiàn)》明確，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管巡查。重點(diǎn)巡查在線旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)信息內(nèi)容安全，未經(jīng)許可從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，售賣“不合理低價(jià)游”產(chǎn)品，違規(guī)收集、利用用戶個(gè)人信息等問(wèn)題。
當(dāng)下在線旅游市場(chǎng)快速?gòu)?fù)蘇，酒店民宿“超售”、“不合理低價(jià)游”、超范圍經(jīng)營(yíng)出境游、“野景區(qū)”安全風(fēng)險(xiǎn)提示不到位等損害旅游者合法權(quán)益的行為再次出現(xiàn)。《意見(jiàn)》中明確，對(duì)存在問(wèn)題的在線旅游經(jīng)營(yíng)者通過(guò)行政約談、行政指導(dǎo)等方式予以提醒、警示、制止，發(fā)現(xiàn)違法行為線索及時(shí)移交執(zhí)法部門依法查處。
北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院旅游科學(xué)學(xué)院教授谷慧敏談道：“‘不合理低價(jià)游’一直是旅游市場(chǎng)的難點(diǎn)之一。在線旅游平臺(tái)在加強(qiáng)對(duì)游客進(jìn)行宣傳引導(dǎo)的同時(shí)，也要加強(qiáng)管理，在出現(xiàn)問(wèn)題后及時(shí)保障消費(fèi)者的權(quán)益。此外，供應(yīng)商和游客之間的信息不對(duì)稱可能也會(huì)導(dǎo)致‘不合理低價(jià)游’的發(fā)生，平臺(tái)方也應(yīng)加強(qiáng)二者之間的信息溝通。”
規(guī)范平臺(tái)旅游預(yù)售業(yè)務(wù)
《意見(jiàn)》對(duì)在線旅游企業(yè)的平臺(tái)責(zé)任提出新要求的同時(shí)，也在創(chuàng)新業(yè)務(wù)及數(shù)字化等方面給企業(yè)提供了新的方向。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，探索平臺(tái)經(jīng)營(yíng)旅游預(yù)售業(yè)務(wù)。探索具備業(yè)務(wù)流程數(shù)字化和供應(yīng)商信用評(píng)估能力的在線旅游平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)旅游產(chǎn)品預(yù)售業(yè)務(wù)，規(guī)范平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的旅游產(chǎn)品預(yù)售業(yè)務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化管理水平。
同程研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，《意見(jiàn)》鼓勵(lì)在線旅游平臺(tái)在確保安全的前提下充分利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)探索預(yù)售業(yè)務(wù)，在鼓勵(lì)創(chuàng)新的同時(shí)還要解決相關(guān)的安全痛點(diǎn)和瓶頸，這對(duì)于平臺(tái)上的相關(guān)經(jīng)營(yíng)者而言是一個(gè)重要利好。
對(duì)于旅游預(yù)售如何保障消費(fèi)者權(quán)益，谷慧敏還談到，作為銷售平臺(tái)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈管理與保障，確保產(chǎn)品信息的真實(shí)性。此外，旅游預(yù)售也要考慮到消費(fèi)者的實(shí)際出游時(shí)間，提供符合消費(fèi)者出行需求的產(chǎn)品。
創(chuàng)新旅游金融服務(wù)方式
旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度迅猛，但仍不可避免會(huì)存在一些不足，當(dāng)前階段旅游行業(yè)的融資問(wèn)題仍舊處在一個(gè)探索的階段。
《意見(jiàn)》提出，落實(shí)《關(guān)于金融支持文化和旅游行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的通知》相關(guān)政策，推進(jìn)銀行等金融機(jī)構(gòu)與在線旅游平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者合作，綜合考慮在線旅游平臺(tái)的數(shù)字管控能力以及平臺(tái)內(nèi)小微經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)和信用等情況，為平臺(tái)內(nèi)小微經(jīng)營(yíng)者提供綜合授信、業(yè)務(wù)貸款、裝備賒銷、信用貸款、融資租賃和保理等產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)；加強(qiáng)旅游消費(fèi)類金融產(chǎn)品創(chuàng)新，為旅游者提供便利的產(chǎn)品分期貸款、小額消費(fèi)信貸、先游后付等消費(fèi)金融服務(wù)，加大旅游消費(fèi)金融產(chǎn)品的宣傳和合規(guī)教育，激發(fā)在線旅游平臺(tái)的金融支撐能力和消費(fèi)拉動(dòng)能力。
在探索平臺(tái)經(jīng)營(yíng)旅游預(yù)售業(yè)務(wù)方面，《意見(jiàn)》提出，探索具備業(yè)務(wù)流程數(shù)字化和供應(yīng)商信用評(píng)估能力的在線旅游平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)旅游產(chǎn)品預(yù)售業(yè)務(wù)，規(guī)范平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的旅游產(chǎn)品預(yù)售業(yè)務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化管理水平。督促在線旅游經(jīng)營(yíng)者切實(shí)履行優(yōu)先退賠承諾、供應(yīng)商和產(chǎn)品審核義務(wù)、旅游產(chǎn)品的退改義務(wù)，加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管，防控過(guò)度銷售、履約困難和集資詐騙等潛在風(fēng)險(xiǎn)。
為了讓更多的在線旅游經(jīng)營(yíng)者能夠享受政策扶持，《意見(jiàn)》還提出，指導(dǎo)在線旅游經(jīng)營(yíng)者用好文化和旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展紓困扶持政策。做好普惠性減稅降費(fèi)政策在旅游業(yè)領(lǐng)域的落地實(shí)施，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理增加在線旅游經(jīng)營(yíng)者有效信貸供給。加大政策宣傳解讀力度，指導(dǎo)在線旅游平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者推送涉企優(yōu)惠政策。用好財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、項(xiàng)目投資、消費(fèi)促進(jìn)、政務(wù)服務(wù)等措施手段，支持在線旅游經(jīng)營(yíng)者參與文化和旅游消費(fèi)惠民活動(dòng)，增強(qiáng)發(fā)展信心。
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