在不久前被評為“全國養(yǎng)老服務(wù)先進個人”的邱麗蕓,是廣西壯族自治區(qū)柳州市社會福利院的一名“90后”養(yǎng)老護理員。2013年開始從事養(yǎng)老護理工作至今,邱麗蕓已照料護理過500多名老人。
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十年來,邱麗蕓感受到養(yǎng)老服務(wù)工作越來越被重視,“根據(jù)廣西出臺的民辦養(yǎng)老服務(wù)補貼管理辦法(試行)規(guī)定,福利院聘用的養(yǎng)老護理員,每個月可以拿到最高400元的崗位津貼。我們養(yǎng)老護理員的工作更有干頭、日子更有奔頭了”。
近年來,我國養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)體系不斷完備,養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)取得顯著成效。但隨著社會老齡化程度越來越高,專業(yè)人才特別是護理人員短缺的問題日益凸顯。
實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,加快養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。在民政部近日召開的全國養(yǎng)老服務(wù)工作表彰暨養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)推進會議上,全國養(yǎng)老服務(wù)先進單位和先進個人代表作交流發(fā)言,江蘇等地介紹了養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)經(jīng)驗,為破解養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)難題提供了經(jīng)驗借鑒。
推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
近年來,各地積極創(chuàng)新體制機制,加快推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),為養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)提供強力支撐。
河南是老年人口大省,60歲及以上人口1862萬,占比18.86%,處于老齡化加速上升階段。近年來,河南緊緊圍繞構(gòu)建法規(guī)政策、設(shè)施建設(shè)、運營服務(wù)、投資融資、人才保障和綜合監(jiān)管“六大體系”,研究制定了“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃,省委、省政府出臺了《加強新時代老齡工作實施方案》《關(guān)于加強養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》《關(guān)于加強養(yǎng)老服務(wù)人才保障的意見》,相關(guān)職能部門出臺了20個配套政策。特別是2022年10月1日起施行的《河南省養(yǎng)老服務(wù)條例》,為推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供了法治保障。
為夯實養(yǎng)老服務(wù)人才成長基礎(chǔ),江蘇聚焦保障待遇、職業(yè)榮譽、社會認同等關(guān)鍵因素,完善政策措施,營造養(yǎng)老服務(wù)人才成長良好環(huán)境。出臺《關(guān)于加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)的實施意見》,完善人才激勵系統(tǒng)性制度化安排。對通過職業(yè)技能等級認定的養(yǎng)老護理員,給予500元至5000元不等的一次性崗位補貼。
近年來,江西不斷完善法規(guī)政策,為全省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。2022年1月1日起施行的《江西省養(yǎng)老服務(wù)條例》,就養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)列專章作出規(guī)定。省委、省政府研究出臺養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展三年行動計劃、推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃,省直有關(guān)部門出臺加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培訓、康養(yǎng)職業(yè)技能培訓計劃等政策文件,切實加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)政策保障。
多措并舉提升專業(yè)技能
養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍素質(zhì)是決定養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵因素,是衡量一個地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平的重要指標。近年來,各地多措并舉聚焦破解“專業(yè)技能低、工資收入低、社會認同度低”等現(xiàn)實難題,推動建設(shè)一支高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍,推動養(yǎng)老服務(wù)水平得到明顯提升。
浙江省嘉興市把提高養(yǎng)老服務(wù)人才的職業(yè)技能水平作為提升服務(wù)品質(zhì)的重要抓手,通過發(fā)展專業(yè)學歷教育、創(chuàng)新技能培訓模式、推動職業(yè)技能提升,不斷滿足老年人個性化、多元化養(yǎng)老服務(wù)需求。為發(fā)展專業(yè)學歷教育,嘉興市民政、教育、人社和財政部門聯(lián)合出臺指導性文件,支持7所高中職院校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè),重點培養(yǎng)老年康復、護理、營養(yǎng)、心理、社會工作等方面專業(yè)人才。市財政按照每人每月500元的標準,給予學生每學年10個月生活補助。
四川省成都市推進省市合作、區(qū)域合作、國際合作,多層次加強養(yǎng)老服務(wù)人才專業(yè)技能培訓。在推進省市合作方面,與省級共同實施“百千萬養(yǎng)老人才隊伍建設(shè)工程”品牌項目,建立11個養(yǎng)老服務(wù)實訓基地,開設(shè)養(yǎng)老管理人才研修、養(yǎng)老院長能力提升、護理骨干培優(yōu)等多個班次,形成梯次性、差異化養(yǎng)老服務(wù)人才能力培養(yǎng)格局。2022年,累計培訓養(yǎng)老護理員2萬余人次,培訓養(yǎng)老機構(gòu)院長及其他管理人員、養(yǎng)老顧問、失能失智老年人家庭照護者2958人。
上海市浦東新區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)“工匠”工作室,開展管理人才“珠峰計劃”,組織各類技能培訓,參與塑造“孝動浦東”“最美養(yǎng)老護理員”等品牌。全區(qū)現(xiàn)有養(yǎng)老護理員6541人,持證率100%。
提升待遇吸引留住人才
一份有吸引力的薪酬待遇,才能讓更多年輕有活力的專業(yè)人才加入養(yǎng)老服務(wù)隊伍中。近年來,多地不斷完善相關(guān)政策,提升養(yǎng)老服務(wù)人才的薪酬待遇,讓更多年輕有活力的專業(yè)人員“愿意來、留得下”。
河南逐年提高養(yǎng)老服務(wù)人員補貼標準,養(yǎng)老護理員入職補貼、崗位補貼和社會保險補助標準最高分別達到每年5000元、3600元和4000元。加大精神褒獎力度,增強職業(yè)榮譽感,全省有94名養(yǎng)老服務(wù)工作者獲得“五一勞動獎?wù)隆薄扒嗄陯徫荒苁帧薄敖韼浇ü吮钡葮s譽稱號。
江西持續(xù)健全養(yǎng)老護理員入職補貼政策,對在該省養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)專職從事養(yǎng)老護理工作連續(xù)滿3年的本科及以上、???高職)、中職畢業(yè)生(不含事業(yè)單位在編人員),分別給予不低于2萬元、1.5萬元、1萬元的一次性入職補貼。
嘉興市通過提高財政補貼、改革體制機制、拓寬收入渠道等舉措,破解“工資收入低”難題。在提高財政補貼方面,鼓勵引導中高職院校畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作,對本科及大中專畢業(yè)生入職養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的,分別給予5萬元、4萬元、3萬元的入職獎勵。
成都市落實競賽獎勵、從業(yè)獎勵、崗位補貼、穩(wěn)崗補貼、褒揚激勵等5項制度,多途徑完善養(yǎng)老服務(wù)人才激勵褒揚機制。在落實“從業(yè)獎勵制度”方面,以市政府辦公廳名義出臺養(yǎng)老服務(wù)人才獎勵政策,對在同一機構(gòu)連續(xù)從事養(yǎng)老護理員工作滿3年并與養(yǎng)老機構(gòu)簽訂勞動合同或勞務(wù)派遣協(xié)議且參加社會保險、仍在從事該工作的人員一次性發(fā)放3000元的優(yōu)秀養(yǎng)老護理員從業(yè)獎勵,自2021年起,累計發(fā)放優(yōu)秀養(yǎng)老護理員從業(yè)獎勵資金200余萬元。
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