7月4日，記者從東莞市交通運輸局獲悉，由該局起草的《東莞市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)將于2023年7月17日起實施?！豆芾磙k法》明確了行業(yè)準入方式與退出要求。綜合考慮安全、通行及停放設施條件等因素，明確東莞市暫不發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車，后期東莞可結合市民出行需求、配套設施建設等情況，在有條件的區(qū)域開展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車試點工作。
明確職責
規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車
(資料圖)
據(jù)介紹，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車自2017年進入東莞市以來，得到迅速發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)租賃自行車在更好地滿足公眾出行需求、有效解決城市交通出行“最后一公里”問題、緩解城市交通擁堵、構建綠色出行體系等方面發(fā)揮了積極作用，同時也引發(fā)了車輛無序投放、城市公共空間被肆意占用等諸多問題。2019年東莞市出臺了《促進互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車規(guī)范發(fā)展的指導意見》，主要從行業(yè)宏觀層面提出了總體管理要求，但缺乏可操作性管理細則。為進一步完善東莞市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)管理政策，形成操作性強的實施辦法，東莞市交通運輸局聯(lián)合相關部門組織開展了《管理辦法》編制工作。
該辦法明確了各部門對于互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的職責分工。辦法指出，遵循“市級指導、屬地管理”原則，東莞市級職能部門負責互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導，各鎮(zhèn)(街)、園區(qū)負責各轄區(qū)的具體監(jiān)管工作。其中，東莞市交通運輸局負責互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車與城市公共交通融合發(fā)展的政策制定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌負責全市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營者的準入與退出；東莞市公安局負責查處違反道路交通安全法規(guī)，故意損毀、盜竊互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車以及違規(guī)騎行、占用機動車道停放等違法行為；東莞市城市管理和綜合執(zhí)法局負責互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放管理工作，指導互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車按照城市容貌標準停放，查處影響市容環(huán)境的違法停放行為，指導自行車停放區(qū)劃設工作；東莞市委網(wǎng)信辦、發(fā)展改革、市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化、金融工作等部門在各自職責范圍內(nèi)加強對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)的監(jiān)督管理；各部門在各自職責范圍內(nèi)指導各鎮(zhèn)(街)、園區(qū)落實互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車各項具體管理工作及自行車道建設工作。
此外，各鎮(zhèn)(街)、園區(qū)具體負責所在轄區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的管理工作，包括車輛投放、停放、更新、清退以及企業(yè)運營服務質(zhì)量考核等，并統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)自行車道與自行車停放設施的規(guī)劃、建設、改造工作，確保停放設施滿足互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車定點停放需求。
行業(yè)規(guī)模
實行總量控制動態(tài)調(diào)整
為避免公共空間被無序占用，《管理辦法》明確東莞對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車實施總量控制，并明確行業(yè)準入方式與退出要求。
《管理辦法》明確規(guī)定由東莞市交通運輸局會同市城市管理和綜合執(zhí)法局、市公安局交警等部門，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展定位、發(fā)展現(xiàn)狀、出行需求、城市道路公共資源以及設施承載能力等因素，對全市及各鎮(zhèn)(街)、園區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車總量規(guī)模進行測算，形成全市及各鎮(zhèn)(街)、園區(qū)的總量控制規(guī)模，且市交通運輸局及各鎮(zhèn)(街)、園區(qū)可根據(jù)實際情況實施動態(tài)調(diào)整。
行業(yè)準入方面，由東莞市交通運輸局每3年通過公開、公平競爭方式確定全市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營者及其運營配額，運營配額無償投放，并與獲得東莞市運營配額的經(jīng)營者簽訂互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營服務協(xié)議，明確配額數(shù)量、經(jīng)營管理要求、履約考核標準、違約責任等內(nèi)容。投放方面，規(guī)定各鎮(zhèn)(街)、園區(qū)應按照全市確定的經(jīng)營者以及其運營配額比例，并規(guī)定經(jīng)營者在實際投放車輛前，應向投放區(qū)域所屬鎮(zhèn)(街)、園區(qū)提交投放計劃、運營方案及經(jīng)營承諾書等資料，包括車輛類型、實際投放規(guī)模、投放區(qū)域、投放時間、運維管理方案等。
企業(yè)退出方面，《管理辦法》也有了明確要求，規(guī)定經(jīng)營者在相應鎮(zhèn)(街)、園區(qū)暫?；蛘呓K止運營的，應當提前60日書面報告。經(jīng)營者在東莞市暫停或者終止運營的，應當提前60日書面報告市交通運輸局，并提前30日向社會公告。其次，經(jīng)營者終止運營前，應按照國家相關規(guī)定做好押金、預付金等處置工作，按規(guī)定及時清理回收已投放的車輛；未按規(guī)定清理回收已投放的車輛，由鎮(zhèn)(街)、園區(qū)負責清理。
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