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東莞明確暫不發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車(chē) 全球視點(diǎn)

7月4日,記者從東莞市交通運(yùn)輸局獲悉,由該局起草的《東莞市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)將于2023年7月17日起實(shí)施。《管理辦法》明確了行業(yè)準(zhǔn)入方式與退出要求。綜合考慮安全、通行及停放設(shè)施條件等因素,明確東莞市暫不發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車(chē),后期東莞可結(jié)合市民出行需求、配套設(shè)施建設(shè)等情況,在有條件的區(qū)域開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車(chē)試點(diǎn)工作。

明確職責(zé)

規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)


(資料圖)

據(jù)介紹,互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)自2017年進(jìn)入東莞市以來(lái),得到迅速發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)在更好地滿足公眾出行需求、有效解決城市交通出行“最后一公里”問(wèn)題、緩解城市交通擁堵、構(gòu)建綠色出行體系等方面發(fā)揮了積極作用,同時(shí)也引發(fā)了車(chē)輛無(wú)序投放、城市公共空間被肆意占用等諸多問(wèn)題。2019年?yáng)|莞市出臺(tái)了《促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,主要從行業(yè)宏觀層面提出了總體管理要求,但缺乏可操作性管理細(xì)則。為進(jìn)一步完善東莞市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)行業(yè)管理政策,形成操作性強(qiáng)的實(shí)施辦法,東莞市交通運(yùn)輸局聯(lián)合相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展了《管理辦法》編制工作。

該辦法明確了各部門(mén)對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)的職責(zé)分工。辦法指出,遵循“市級(jí)指導(dǎo)、屬地管理”原則,東莞市級(jí)職能部門(mén)負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)行業(yè)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo),各鎮(zhèn)(街)、園區(qū)負(fù)責(zé)各轄區(qū)的具體監(jiān)管工作。其中,東莞市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)與城市公共交通融合發(fā)展的政策制定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)經(jīng)營(yíng)者的準(zhǔn)入與退出;東莞市公安局負(fù)責(zé)查處違反道路交通安全法規(guī),故意損毀、盜竊互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)以及違規(guī)騎行、占用機(jī)動(dòng)車(chē)道停放等違法行為;東莞市城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)停放管理工作,指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)按照城市容貌標(biāo)準(zhǔn)停放,查處影響市容環(huán)境的違法停放行為,指導(dǎo)自行車(chē)停放區(qū)劃設(shè)工作;東莞市委網(wǎng)信辦、發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、工業(yè)和信息化、金融工作等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)行業(yè)的監(jiān)督管理;各部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街)、園區(qū)落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)各項(xiàng)具體管理工作及自行車(chē)道建設(shè)工作。

此外,各鎮(zhèn)(街)、園區(qū)具體負(fù)責(zé)所在轄區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)的管理工作,包括車(chē)輛投放、停放、更新、清退以及企業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量考核等,并統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)自行車(chē)道與自行車(chē)停放設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、改造工作,確保停放設(shè)施滿足互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)定點(diǎn)停放需求。

行業(yè)規(guī)模

實(shí)行總量控制動(dòng)態(tài)調(diào)整

為避免公共空間被無(wú)序占用,《管理辦法》明確東莞對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)實(shí)施總量控制,并明確行業(yè)準(zhǔn)入方式與退出要求。

《管理辦法》明確規(guī)定由東莞市交通運(yùn)輸局會(huì)同市城市管理和綜合執(zhí)法局、市公安局交警等部門(mén),根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展定位、發(fā)展現(xiàn)狀、出行需求、城市道路公共資源以及設(shè)施承載能力等因素,對(duì)全市及各鎮(zhèn)(街)、園區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)總量規(guī)模進(jìn)行測(cè)算,形成全市及各鎮(zhèn)(街)、園區(qū)的總量控制規(guī)模,且市交通運(yùn)輸局及各鎮(zhèn)(街)、園區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。

行業(yè)準(zhǔn)入方面,由東莞市交通運(yùn)輸局每3年通過(guò)公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)方式確定全市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)經(jīng)營(yíng)者及其運(yùn)營(yíng)配額,運(yùn)營(yíng)配額無(wú)償投放,并與獲得東莞市運(yùn)營(yíng)配額的經(jīng)營(yíng)者簽訂互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)協(xié)議,明確配額數(shù)量、經(jīng)營(yíng)管理要求、履約考核標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容。投放方面,規(guī)定各鎮(zhèn)(街)、園區(qū)應(yīng)按照全市確定的經(jīng)營(yíng)者以及其運(yùn)營(yíng)配額比例,并規(guī)定經(jīng)營(yíng)者在實(shí)際投放車(chē)輛前,應(yīng)向投放區(qū)域所屬鎮(zhèn)(街)、園區(qū)提交投放計(jì)劃、運(yùn)營(yíng)方案及經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)等資料,包括車(chē)輛類型、實(shí)際投放規(guī)模、投放區(qū)域、投放時(shí)間、運(yùn)維管理方案等。

企業(yè)退出方面,《管理辦法》也有了明確要求,規(guī)定經(jīng)營(yíng)者在相應(yīng)鎮(zhèn)(街)、園區(qū)暫?;蛘呓K止運(yùn)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)提前60日書(shū)面報(bào)告。經(jīng)營(yíng)者在東莞市暫?;蛘呓K止運(yùn)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)提前60日書(shū)面報(bào)告市交通運(yùn)輸局,并提前30日向社會(huì)公告。其次,經(jīng)營(yíng)者終止運(yùn)營(yíng)前,應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定做好押金、預(yù)付金等處置工作,按規(guī)定及時(shí)清理回收已投放的車(chē)輛;未按規(guī)定清理回收已投放的車(chē)輛,由鎮(zhèn)(街)、園區(qū)負(fù)責(zé)清理。

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