為貫徹落實中央關于進一步加強惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理的決策部署，落實好黨史學習教育“我為群眾辦實事”有關要求，近日，省財政提請省政府印發(fā)實施意見，對全省“一卡通”管理工作提出了具體要求，切實解決補貼資金管理不規(guī)范、發(fā)放不及時等突出問題，確保到2023年，所有直接兌付到人到戶的補貼資金原則上均通過“一卡通”方式集中發(fā)放，實現(xiàn)“一張清單管制度”“一個平臺管發(fā)放”，真正為群眾辦好實事、解決難題。
一是以政策清單為抓手，確保群眾利益應保盡保。堅持上下聯(lián)動、橫向協(xié)作，切實摸清政策底數(shù)、狠抓政策落實，明確由省級梳理中央和省級制定的補貼政策和項目，市縣梳理本級制定的補貼政策和項目，并于2021年6月底前向社會公開本地補貼政策清單。綜合運用監(jiān)督檢查、調(diào)研核查、績效評價、預算管理等手段，加快補貼政策和項目資金清理整合進度，并在以后年度動態(tài)調(diào)整補貼政策清單，及時向社會公布，為及時發(fā)放補貼資金，切實發(fā)揮惠民惠農(nóng)作用提供政策依據(jù)。
二是以制度規(guī)范為基礎，確保資金發(fā)放便民高效。研究制定涵蓋補貼資金申報、審核、發(fā)放、公開公示等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，明確操作權(quán)限，規(guī)范程序流程，完善管理制度。規(guī)范代發(fā)金融機構(gòu)，已選定代發(fā)金融機構(gòu)、實行一人一張銀行卡集中發(fā)放補貼的市縣，保持現(xiàn)行發(fā)放模式;尚未實行一人一張銀行卡集中發(fā)放補貼的市縣，實行以社會保障卡為載體集中發(fā)放各項補貼資金的發(fā)放模式。同時，建立補貼資金金融機構(gòu)代發(fā)業(yè)務綜合考評制度，制定考評方法，明確考評標準，對代發(fā)金融機構(gòu)履行代發(fā)協(xié)議情況、服務質(zhì)量等進行綜合考評，加強考評結(jié)果運用，切實發(fā)揮以考核促服務的指揮棒作用，保證補貼資金及時足額發(fā)放到群眾手中。
三是以數(shù)據(jù)共享為支撐，確保資金監(jiān)管精準有效。在全省范圍內(nèi)部署應用“一卡通”系統(tǒng)，連通各級財政部門、補貼項目主管部門和代發(fā)金融機構(gòu)，實現(xiàn)發(fā)放項目創(chuàng)建、補貼對象基礎信息錄入、資金申請支付、發(fā)放清單傳遞、發(fā)放結(jié)果反饋等工作全流程線上辦理，實現(xiàn)補貼資金辦理情況動態(tài)監(jiān)控。不斷拓展完善“一卡通”系統(tǒng)補貼發(fā)放數(shù)據(jù)集中管理、比對分析、信息上報等功能，通過大數(shù)據(jù)比對篩選等監(jiān)管手段，進一步提高補貼對象資格審核的精準性，實現(xiàn)財政監(jiān)管“一竿子插到底”。
四是以績效評價為導向，確保補貼資金用實用好。建立健全補貼資金全過程預算績效管理機制，逐步實現(xiàn)所有補貼資金績效目標與預算安排同步審核、同步下達。加強對補貼資金績效目標實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行進度的“雙監(jiān)控”，對補貼資金管理使用情況和政策實施效果進行績效評價，并將績效評價結(jié)果作為預算安排、政策調(diào)整、改進管理的重要依據(jù)。
五是以公開透明為保障，確保政策信息家喻戶曉。堅持以公開促落實，在河南政務服務網(wǎng)開設補貼信息公開專欄，作為全省補貼信息集中統(tǒng)一公開平臺，提供個人補貼發(fā)放結(jié)果線上查詢服務。在信息公開專欄中面向社會公眾及時公開補貼政策清單、制度文件、發(fā)放信息及資金績效等，主動受理群眾咨詢、投訴及信息公開申請，依法保障人民群眾的切身利益，有效解決“最后一公里”，不斷增強人民群眾的獲得感、滿足感、幸福感。
關鍵詞： 河南 財政 一卡通 惠民惠農(nóng)
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