為貫徹落實(shí)好國(guó)家《科研誠(chéng)信案件調(diào)查處理規(guī)則(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》)等文件精神，嚴(yán)肅查處科研失信行為，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的科研環(huán)境，日前，省科技廳聯(lián)合省委宣傳部等部門印發(fā)出臺(tái)了《河南省科研誠(chéng)信案件調(diào)查處理辦法(試行)》。
《辦法》共7章59條，規(guī)范了科研失信案件的受理?xiàng)l件和調(diào)查程序、統(tǒng)一了案件調(diào)查的處理尺度和處理措施，是目前我省科研領(lǐng)域失信案件調(diào)查處理的較為規(guī)范的操作指南。一是明確了科研誠(chéng)信案件涉及的對(duì)象及科研失信行為的范圍。《辦法》明確科研誠(chéng)信案件涉及的行為對(duì)象涵蓋項(xiàng)目承擔(dān)人員、咨詢?cè)u(píng)審專家、其他科研人員等各類自然人，以及項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目管理受托機(jī)構(gòu)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類法人機(jī)構(gòu);科研失信行為涵蓋抄襲、剽竊、侵占他人研究成果或項(xiàng)目申請(qǐng)書等8大類具體行為。二是明確了科研誠(chéng)信案件的職責(zé)分工。針對(duì)自然人和法人等不同的行為對(duì)象，以及科技計(jì)劃(項(xiàng)目)、科技獎(jiǎng)勵(lì)等不同的科研活動(dòng)類型，《辦法》作出了明確的責(zé)任分工，防止在調(diào)查處理過程中出現(xiàn)推諉塞責(zé)等情況。同時(shí)，《辦法》還規(guī)定由省科技廳和省社科院分別統(tǒng)籌指導(dǎo)全省自然科學(xué)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域科研誠(chéng)信案件的調(diào)查處理工作，各級(jí)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督本系統(tǒng)科研誠(chéng)信案件調(diào)查處理工作，從而在省級(jí)層面確立了職責(zé)分工，便于文件的貫徹落實(shí)。三是規(guī)范了調(diào)查程序?？蒲姓\(chéng)信案件調(diào)查程序分為舉報(bào)、受理和調(diào)查三個(gè)階段。在舉報(bào)和受理階段，《辦法》明確了舉報(bào)途徑及受理的條件，對(duì)惡意舉報(bào)等處理方法進(jìn)行了闡述;在調(diào)查階段，《辦法》規(guī)定了調(diào)查組人員組成，以及調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查過程、調(diào)查時(shí)限等調(diào)查程序。同時(shí)還規(guī)定調(diào)查應(yīng)包括行政調(diào)查和學(xué)術(shù)評(píng)議兩方面，這在調(diào)查機(jī)制上有所創(chuàng)新。四是規(guī)定了處理各方面事項(xiàng)?！掇k法》對(duì)科研誠(chéng)信案件的一般處理措施、科研失信行為情節(jié)輕重的判定、根據(jù)失信行為情節(jié)輕重適用的處理手段以及處理決定書的內(nèi)容等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，同時(shí)，《辦法》還對(duì)處理結(jié)果的應(yīng)用、處理結(jié)果的報(bào)送途徑等方面進(jìn)行了闡述。
《辦法》在充分貫徹《規(guī)則》的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，主要有以下幾個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)：一是補(bǔ)充完善了國(guó)家文件有關(guān)內(nèi)容。《辦法》增加了科研失信行為涉及的行為主體、惡意舉報(bào)的應(yīng)對(duì)處理、重大科研失信案件的調(diào)查方式等內(nèi)容，補(bǔ)充完善了科研失信行為認(rèn)定范圍、被調(diào)查人的處理措施等方面，增強(qiáng)了文件的適用性。二是細(xì)化了調(diào)查處理程序。細(xì)化了處理決定書的送達(dá)方式及要求、涉及處理時(shí)限的調(diào)查相關(guān)要求，以及科研誠(chéng)信案件的報(bào)送途徑、報(bào)送時(shí)限等方面，進(jìn)一步增強(qiáng)了《辦法》的可操作性。三是對(duì)與其他文件的銜接兼容作了規(guī)定?！掇k法》提出，屬于其它部門、機(jī)構(gòu)職責(zé)和權(quán)限的，由相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理;各級(jí)科技主管部門已在職責(zé)和權(quán)限范圍內(nèi)制定相關(guān)規(guī)定的，可以按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但在處理措施上原則上不能低于《辦法》規(guī)定的尺度。
下一步，省科技廳將聯(lián)合省委宣傳部等部門，強(qiáng)化《辦法》的落地執(zhí)行力度，督促我省科研、教育、衛(wèi)生醫(yī)療等系統(tǒng)，對(duì)科研失信行為嚴(yán)格按照《辦法》等規(guī)定進(jìn)行處理;進(jìn)一步加大宣貫力度，廣泛開展政策進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)高校、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大科研人員遵守科研誠(chéng)信，營(yíng)造風(fēng)清氣正、誠(chéng)實(shí)守信的創(chuàng)新生態(tài)。
關(guān)鍵詞： 河南 科技廳 科研 誠(chéng)信案件
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