近日，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)河南省服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”進(jìn)一步做好“放管服”改革工作實(shí)施方案的通知》(以下簡稱《實(shí)施方案》)，從優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、減輕市場主體負(fù)擔(dān)等方面，提出了30項(xiàng)具體舉措，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
省發(fā)展改革委黨組書記、主任何雄介紹，近年來省委、省政府堅(jiān)持把深入推進(jìn)“放管服效”改革，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，作為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的重要抓手，聚焦企業(yè)和群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域和辦事創(chuàng)業(yè)的難點(diǎn)堵點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)施更加有效監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，取得了積極進(jìn)展和顯著成效。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念，圍繞“六穩(wěn)”“六保”，針對當(dāng)前企業(yè)和群眾關(guān)注度高、反映強(qiáng)烈的突出問題，《實(shí)施方案》提出了進(jìn)一步深化“放管服效”改革的具體舉措，不斷提高改革含金量，放大綜合效應(yīng)，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。一是進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。降低就業(yè)準(zhǔn)入門檻，規(guī)范提升電子商務(wù)活動(dòng)管理。深化職業(yè)培訓(xùn)供給側(cè)改革，加大重點(diǎn)人群技能培訓(xùn)力度。加強(qiáng)對平臺(tái)企業(yè)的監(jiān)管和引導(dǎo)，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力，支持規(guī)范新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。規(guī)范零工經(jīng)濟(jì)，保障靈活就業(yè)人員權(quán)益。二是進(jìn)一步提升涉企服務(wù)水平。落實(shí)稅費(fèi)減免政策，完善推廣信用融資服務(wù)，提升惠企降費(fèi)實(shí)效。規(guī)范清理中介服務(wù)事項(xiàng)收費(fèi)，破除行業(yè)壁壘，打破地方保護(hù)。加強(qiáng)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，激發(fā)認(rèn)證市場活力。進(jìn)一步提升企業(yè)登記、注銷便利化程度，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)、反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，維護(hù)公平競爭市場秩序。三是進(jìn)一步積極擴(kuò)大有效投資。深入推進(jìn)投資審批“三個(gè)一”改革，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等功能區(qū)為重點(diǎn)推廣企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批，落實(shí)社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目“極簡審批”改革要求。加快構(gòu)建國土空間規(guī)劃“一張圖”，推動(dòng)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)率先開展好“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)。按照“1+1+4”模式加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)互聯(lián)互通，提升投資審批“一網(wǎng)通辦”水平。四是進(jìn)一步激發(fā)釋放消費(fèi)潛力。支持汽車平行進(jìn)口，放寬二手車經(jīng)營條件，鼓勵(lì)引導(dǎo)非標(biāo)準(zhǔn)住宿行業(yè)發(fā)展，優(yōu)化大型賽事活動(dòng)審批服務(wù)，疏通消費(fèi)堵點(diǎn)障礙。簡化出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品市場準(zhǔn)入，促進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口行業(yè)發(fā)展，支持消費(fèi)市場擴(kuò)容。支持新產(chǎn)品、新技術(shù)應(yīng)用，加快主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，鼓勵(lì)消費(fèi)創(chuàng)新升級。五是進(jìn)一步穩(wěn)定外資外貿(mào)發(fā)展。落實(shí)外商投資開放政策，保障并鼓勵(lì)外資企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定，為高層次外國人才來華創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利。率先推進(jìn)省內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際先進(jìn)對標(biāo)，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。進(jìn)一步清理規(guī)范口岸收費(fèi)，深化口岸監(jiān)管創(chuàng)新，提升河南“單一窗口”便利度。六是進(jìn)一步優(yōu)化民生公共服務(wù)。推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，優(yōu)化各層次養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局。加快推進(jìn)診所備案制改革，推動(dòng)落實(shí)取消職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級劃分和處方藥網(wǎng)絡(luò)銷售政策。推動(dòng)部門社會(huì)救助信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享共用，提高社會(huì)救助精準(zhǔn)性時(shí)效性。完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，提升“全豫通辦”能力，配合落實(shí)好“跨省通辦”改革部署。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)并行，提升適老化服務(wù)能力。七是進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。清理規(guī)范監(jiān)管事項(xiàng)清單，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)分工。統(tǒng)籌用好“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等手段，全面提升監(jiān)管實(shí)效。修訂完善行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政執(zhí)法。杜絕執(zhí)法“一刀切”，推行行政指導(dǎo)、行政相對人法律風(fēng)險(xiǎn)防控、行政調(diào)解告知引導(dǎo)等柔性執(zhí)法制度。
何雄表示，下一步，省發(fā)展改革委將在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同省有關(guān)單位建立完善協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化工作方案，完善配套政策，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，以企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，狠抓政策落地見效，促進(jìn)要素資源高效配置，建設(shè)國際一流營商環(huán)境，服務(wù)做好“六穩(wěn)”工作、完成“六保”任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞： 就業(yè) 創(chuàng)業(yè) 市場 放管服效 改革
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