今年以來，國家稅務總局信陽市稅務局稽查局作為全省稅務系統(tǒng)“說理式執(zhí)法”試點單位，緊緊圍繞“說理式執(zhí)法”創(chuàng)新試點工作要求，按照總局、省局試點方案要求，以“行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度”為基本框架，以說理式執(zhí)法為內(nèi)核，結合稽查執(zhí)法工作實際，將一張張“執(zhí)法文書”轉(zhuǎn)變成一堂堂生動的“稅收宣傳課”，受到納稅人頻頻點贊。
該局通過推行“說理式執(zhí)法”，從事理、法理、情理、文理四個方面進行全方位的剖析詮釋，獲取納稅人理解信任，提高稽查執(zhí)法說服力與公信力。同時，該局采取文書說理、口頭說理、“互聯(lián)網(wǎng)+”說理等多種方法，既便于全方位記錄執(zhí)法過程、便于稽查人員因地制宜靈活選取執(zhí)法手段，又讓納稅人切切實實感受到稽查執(zhí)法的溫度。例如，在查辦該市某房地產(chǎn)案件過程中，該企業(yè)財務負責人表示對稅務處理決定并不理解，稽查人員仔細梳理案件具體情況，將相關涉稅問題及證據(jù)羅列清楚，怎么罰、罰多少，所適用的法律規(guī)定全部闡述明白，讓企業(yè)知道錯在哪，更知道怎么改。這位財務負責人收到說理清晰的《稅務處理決定書》后表示：“你們的解釋清晰到位，處理意見也有理有據(jù)，這樣執(zhí)法有溫度，讓人十分信服。”
“我們在原來只對處罰案件進行說理的基礎上，根據(jù)實際情況將說理范圍進行了擴展。規(guī)范說理式執(zhí)法的文書，確保說理的規(guī)范性和執(zhí)法的嚴肅性，并通過‘約談’等方式進行面對面的說理，充分聽取納稅人意見并進行復核及反饋。”稽查局法制審理科工作人員介紹道。在不斷深入推行“說理式執(zhí)法”的過程中，該局全面梳理過往執(zhí)法過程中的薄弱環(huán)節(jié)，形成要點提示，并將涉稅法規(guī)學習融入日常，不斷提高執(zhí)法人的說理能力。截至目前，該局已對10余戶納稅人進行了說理式執(zhí)法。
下一步，該局將在總局、省局的總體部署下，進一步做好說理式執(zhí)法試點工作，將“說理式執(zhí)法”的范圍覆蓋稅務稽查辦案全過程，全面推廣說服教育、約談警示等非強制性執(zhí)行方式，深入貫徹落實好《關于進一步深化稅收爭冠征管改革的意見》對進一步提升稅務執(zhí)法精確度的重要指示，準確把握一般涉稅違法與涉稅犯罪的界限，做到依法處置、罰當其責，讓稅務稽查執(zhí)法既有力度又有溫度。
來源:國家稅務總局信陽市稅務局稽查局
關鍵詞： 信陽 稅局 說理式 執(zhí)法 創(chuàng)新
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