自國家“雙減”政策實(shí)施以來，湖南在減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)方面高站位謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)、高質(zhì)量推進(jìn)，在不折不扣落實(shí)中央規(guī)定動(dòng)作之基礎(chǔ)上，結(jié)合本省實(shí)際，推出一系列管用好用的創(chuàng)新舉措，取得良好成效。
下好壓減機(jī)構(gòu)“先手棋”。中央作出“雙減”決策部署后，省委省政府迅速召開會議進(jìn)行全面部署，制定工作實(shí)施方案，建立省委副書記任組長、分管教育副省長任第一副組長、24個(gè)職能部門為成員的“雙減”工作協(xié)調(diào)小組，每月至少召開1次專題會議進(jìn)行調(diào)度，省政府教育督導(dǎo)辦每半月向市州黨委政府通報(bào)“雙減”工作排名，省教育廳將“雙減”工作定為地方政府“真抓實(shí)干督查激勵(lì)”項(xiàng)目“一票否決”指標(biāo)，高位強(qiáng)力推動(dòng)“雙減”政策落地見效。在中央規(guī)定的“三個(gè)不再新審批”(不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu))基礎(chǔ)上，全省統(tǒng)一停止新審批非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，確保校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)總量“只減不增”。堅(jiān)持把注銷作為壓減工作的首選之策，組織全省對義務(wù)教育學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)逐個(gè)摸排、逐個(gè)與舉辦者對接溝通，大力引導(dǎo)其主動(dòng)退出校外培訓(xùn)行業(yè)。同時(shí)，全省定期公布已注銷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱及辦學(xué)許可證號，強(qiáng)化良性退出的輿論導(dǎo)向。對于符合辦學(xué)條件且繼續(xù)正常辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和支持其轉(zhuǎn)型為非學(xué)科類或非面向義務(wù)教育階段學(xué)生的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，明確繼續(xù)由教育部門換發(fā)短期(一年以內(nèi))辦學(xué)許可證，確保非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理前后銜接平穩(wěn)過渡。截至12月1日，全省義務(wù)教育線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率達(dá)100%(1家注銷、1家轉(zhuǎn)型);線下學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率達(dá)到66.1%，其中注銷1193家，轉(zhuǎn)型2546家。
開辟營改非“快車道”。省政府召開專題會議研究推進(jìn)“營改非”工作，省教育廳、民政廳、市場監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)工作方案，在法治框架下簡化辦理流程、壓減辦理時(shí)限、提高服務(wù)質(zhì)量。全省規(guī)定11月16日作為義務(wù)教育學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請非營利性機(jī)構(gòu)登記的截止時(shí)間，逾期未申請則予以注銷。對于申請非營利性機(jī)構(gòu)登記的，教育部門在收到名稱預(yù)審?fù)ㄖ獣?個(gè)工作日內(nèi)換發(fā)辦學(xué)許可證，民政部門、市場監(jiān)管部門為其同步辦理非營利性機(jī)構(gòu)登記和營業(yè)執(zhí)照注銷手續(xù);民政部門在收齊登記申請材料之后，在7個(gè)工作日內(nèi)辦完審批登記;市場監(jiān)管和稅務(wù)部門對未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按規(guī)定適用簡易注銷程序，注銷登記公示時(shí)間不超過20天。通過部門之間通力合作，全省“營改非”工作進(jìn)展順利。據(jù)摸底，全省共有1922家義務(wù)教育學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請非營利性機(jī)構(gòu)登記，目前已有1277家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成登記手續(xù)，完成率達(dá)到66.4%。
打好風(fēng)險(xiǎn)防控“組合拳”。健全工作機(jī)制，建立“雙減”工作協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下的風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，教育、政法、網(wǎng)信、公安、信訪等五部門組建工作專班，定期聯(lián)合研判形勢，通過省消費(fèi)者保護(hù)委員會及時(shí)發(fā)布校外培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)提示。完善應(yīng)急預(yù)案，制定校外培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)清單、防范化解校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理中勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)工作方案和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)非正常關(guān)閉處置工作流程，提高應(yīng)對能力。加強(qiáng)排查處置，探索建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三級風(fēng)險(xiǎn)評估管控臺賬(面臨關(guān)停重大風(fēng)險(xiǎn)的，列為一級;師資不穩(wěn)定、退費(fèi)投訴較多的，列為二級;其他列為三級)，發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)非正常停業(yè)等苗頭性傾向，立即介入核查;發(fā)現(xiàn)“爆雷”“冒煙”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，教育、政法、網(wǎng)信、公安、人社、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合組建工作小組迅速進(jìn)行處置，妥善處置了思齊培訓(xùn)學(xué)校非正常停業(yè)事件，向1543名學(xué)生家長分期退費(fèi)1147萬元，目前全省未出現(xiàn)涉及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的群體性勞動(dòng)關(guān)系事件。加強(qiáng)源頭防范，全省各縣市區(qū)均已建成校外培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管平臺，已有8950家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(含學(xué)科類和非學(xué)科類)納入資金監(jiān)管，占正在營業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)總數(shù)的92.11%。通過切實(shí)管住錢，有效降低了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“爆雷”“冒煙”的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。
織密校外培訓(xùn)“監(jiān)管網(wǎng)”。構(gòu)建常態(tài)化治理格局，將整治校外違規(guī)培訓(xùn)納入平安建設(shè)考評指標(biāo)體系，壓實(shí)地方黨委政府責(zé)任，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)網(wǎng)格化管理，形成橫向倒邊、縱向到底的校外培訓(xùn)治理體系。暢通投訴舉報(bào)渠道，省市縣三級教育、市場監(jiān)管部門均公布投訴電話，并安排專人接聽，省教育廳委托第三方在節(jié)假日開展巡查暗訪，緊緊依靠人民群眾打響治理校外培訓(xùn)阻擊戰(zhàn)。加大執(zhí)法查處力度，全省在9月10日至10月15日開展集中整治，共關(guān)停取締違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)300多家，清理拆除校外培訓(xùn)廣告679塊(條)，立案查處虛假廣告42起，罰款38.52萬元。目前已在制定方案，準(zhǔn)備從明年元旦起至寒假期間，部署開展全省整治校外違規(guī)培訓(xùn)攻堅(jiān)行動(dòng)。
來源：湖南省教育廳
關(guān)鍵詞： 雙減 湖南 創(chuàng)新 舉措
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