為深入貫徹落實《校車安全管理條例》(以下簡稱《條例》)，推進校車管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，確保學生出行安全。經(jīng)省政府同意，省政府辦公廳于12月31日向各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位印發(fā)了《關(guān)于進一步加強校車安全管理工作的實施意見》，就加強校車安全管理工作提出意見。
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一、健全服務(wù)保障體系
(一)明確工作原則。遵循政府主導(dǎo)、分工負責、社會參與、屬地管理與部門監(jiān)管相結(jié)合的原則，按照“保障學生就近入學、寄宿制學校入學、公共交通滿足入學、提供校車服務(wù)”依次優(yōu)先的原則，壓實縣(市、區(qū))政府責任，著力構(gòu)建制度健全、管理嚴格、運營有序的校車服務(wù)保障體系。
(二)落實保障責任。對確實難以保障就近入學，并且公共交通不能滿足學生上下學需要的農(nóng)村地區(qū)，其所在的縣(市、區(qū))政府應(yīng)采取措施，依法保證接受義務(wù)教育的學生獲得校車服務(wù)。各縣(市、區(qū))政府要制定并實施與當?shù)亟逃Ｕ纤胶托＼嚪?wù)需求相適應(yīng)的校車服務(wù)方案，把校車服務(wù)重點放在農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，認真落實政府保障責任。
(三)加大投入力度。各地要建立政府、家庭與社會合理分擔費用的學生校車服務(wù)保障投入機制，多渠道籌措校車經(jīng)費，財政、稅務(wù)、教育、民政等部門要通力協(xié)作，通過財政補助、稅收優(yōu)惠、家庭繳費分擔、鼓勵社會捐贈等方式，對提供學生校車服務(wù)的單位和個人給予積極支持。采取多種方式，建立健全政府、相關(guān)職能部門、校車服務(wù)提供者和學校相互配合的管理模式。鼓勵大型公交、客運公司提供校車服務(wù)，提倡有條件的地方通過成立專業(yè)運營單位或政府購買服務(wù)等方式，推進校車運營管理的專業(yè)化和集約化。自2022年1月1日起，對依照《條例》規(guī)定取得校車使用許可的校車，暫免征收車船稅。省教育廳、省財政廳、省稅務(wù)局在各自職責內(nèi)分別會同有關(guān)部門做好優(yōu)惠政策宣傳輔導(dǎo)、兌現(xiàn)落實等工作。
二、壓實安全管理責任
(四)夯實政府責任。各縣(市、區(qū))政府對本行政區(qū)域的校車安全管理工作負總責。按照屬地管理原則，建立健全校車安全管理工作信息共享機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位履行校車安全管理職責，對本行政區(qū)域校車安全實施統(tǒng)一管理。堅持因地制宜，積極探索符合法律法規(guī)及本地實際的校車安全管理政策措施。加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，及時關(guān)注氣象信息，掌握路況動態(tài)，制定應(yīng)對極端天氣交通安全措施，指導(dǎo)學校和校車運營單位、校車駕駛?cè)送晟贫具\行各項措施，確保冬季校車安全順暢通行。
(五)明確監(jiān)管責任。政府相關(guān)職能部門履行校車安全管理的監(jiān)管職責。
教育行政部門指導(dǎo)、監(jiān)督配備校車學校健全安全管理制度，落實安全管理責任;掌握本轄區(qū)內(nèi)中小學校位置、學生數(shù)量分布和校車需求等情況，做好校車使用許可申請的受理、分送、審查和上報工作，對學校與校車服務(wù)提供者簽訂的校車安全管理責任書進行備案;配合有關(guān)部門做好校園交通安全宣傳教育工作;指導(dǎo)學校開展校車安全事故應(yīng)急處置演練。
公安交管部門依法依規(guī)對校車使用許可申請?zhí)岢鲆庖?負責校車標牌發(fā)放與回收;負責對校車車體外觀標識噴涂的監(jiān)督檢查，審核校車駕駛?cè)速Y格;對校車運行情況進行監(jiān)督檢查，集中開展隱患清理、情況摸排、整治行動、宣傳提示等工作;加強路面執(zhí)法管控，強化對校車行駛線路的道路交通秩序管理，嚴查超員、超速、違反規(guī)定不按審核路線行駛以及非載客車輛違法載人、社會車輛不避讓校車等交通違法行為;嚴厲打擊未取得校車使用許可而從事校車服務(wù)的車輛。
交通運輸部門依法依規(guī)對校車使用許可申請?zhí)岢鼋ㄗh;指導(dǎo)各地交通運輸部門科學規(guī)劃、合理設(shè)置公共交通線路和站點，提高公共交通服務(wù)學生上下學出行能力;加強對提供校車服務(wù)的道路客運企業(yè)的監(jiān)管;在公路上設(shè)置校車停靠站點預(yù)告標識和校車?？空军c標牌，施劃校車?？空军c標線;對校車途經(jīng)公路路線(特別是農(nóng)村道路)開展安全隱患排查和全面養(yǎng)護管理;極端天氣和冬季，及時采取措施，設(shè)置警示、限速等標志，加強安全管理，改善道路通行條件。
應(yīng)急管理部門依法依規(guī)組織或者參加校車安全事故的調(diào)查處理工作。
宣傳、網(wǎng)信、市場監(jiān)管等部門依據(jù)工作職責加強對校車管理宣傳教育、監(jiān)督管理，維護良好的校車運行環(huán)境。
(六)落實主體責任。校車服務(wù)提供者履行校車安全主體責任。
校車服務(wù)提供者應(yīng)建立健全校車安全教育培訓(xùn)、安全檢查、設(shè)備管理、安全責任等各項安全管理制度;加強對校車的維護、保養(yǎng)，及時消除安全隱患，保證校車處于良好技術(shù)狀態(tài);與學校簽訂校車安全管理責任書，落實校車運行安全管理措施;配備校車安全管理人員，指派照管人員隨車全程照管乘車學生;定期對校車駕駛?cè)诉M行安全教育，提高司乘人員應(yīng)急處置的能力;提高駕駛員、隨車照管員對疫情防控作業(yè)流程、消毒工作流程的熟知度，提高校車疫情防控的實戰(zhàn)能力。
校車駕駛?cè)藛T應(yīng)定期接受校車安全駕駛教育和培訓(xùn)，遵守道路交通安全法律法規(guī)和校車駕駛操作規(guī)范，安全駕駛、文明駕駛;做好校車車況檢查，及時發(fā)現(xiàn)故障，杜絕帶故障行車;嚴格遵守交通法規(guī)，按照規(guī)定的線路運行，服從交警的指揮和檢查，保證行車安全;按規(guī)定處理各種緊急突發(fā)事件。
隨車照管人員要指揮、協(xié)助學生上下車，引導(dǎo)學生安全落座，維護乘車秩序;監(jiān)督駕駛?cè)税踩旭傂袨?，發(fā)現(xiàn)隱患及時提醒;禁止學生攜帶危險物品上車，制止學生的各類危險行為;配合做好校車運行中的疫情防控工作;核實學生下車人數(shù)，確認乘車學生已經(jīng)全部離車后本人方可離車。
(七)履行管護責任。學校應(yīng)對師生員工進行交通安全教育;負責學生乘坐校車的組織和日常安全管理工作;按規(guī)定組織應(yīng)急演練;與校車服務(wù)提供者簽訂校車安全管理責任書;建立健全校車安全教育培訓(xùn)、安全檢查、安全責任等各項安全管理制度。乘坐校車學生的監(jiān)護人應(yīng)切實履行監(jiān)護責任，配合學?；蛘咝＼嚪?wù)提供者做好學生交通安全教育和管理工作;乘坐校車的小學生和幼兒由其監(jiān)護人依法履行照護職責。
三、完善綜合治理機制
(八)健全準入制度?？h級以上政府有關(guān)職能部門要嚴格按照《條例》規(guī)定，嚴格落實校車使用許可相關(guān)制度，做好校車使用、校車駕駛資格許可工作，凡審批運營的校車應(yīng)當是符合國家相應(yīng)標準的校車，要責令停止不符合條件的車輛接送學生。接送小學生(幼兒)的校車應(yīng)當是按照專用校車國家標準設(shè)計和制造的小學生(幼兒)專用校車。
(九)強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。保障學生上下學交通安全是政府、學校、社會和家庭的共同責任，縣級以上政府要加強對校車安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作協(xié)調(diào)機制，明確本地校車管理專門機構(gòu)，加大人力、物力、財力等方面的投入，推動建立權(quán)責明確、管理規(guī)范、運行有序的校車安全工作機制。
(十)加強校車監(jiān)管。各地公安交管、交通運輸?shù)炔块T要重點整治未取得校車使用許可而從事校車服務(wù)的車輛，要抓好重點時段、重點路段的交通安全檢查和道路安全監(jiān)控，加大學校周邊路面巡邏執(zhí)法力度，對“黑校車”上道營運和超載行為，實行“重打擊”“嚴懲治”，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、追責一起。
(十一)推進信息共享。各地要加強智能化、信息化監(jiān)控平臺建設(shè)，完善校車綜合管理信息系統(tǒng)，掌握校車情況和動態(tài)信息。推動校車服務(wù)提供者為納入規(guī)范化管理的校車統(tǒng)一配備校車監(jiān)控系統(tǒng)、安裝監(jiān)控平臺，精準掌握校車行駛速度和乘坐人員情況、學生人數(shù)上下車統(tǒng)計、車內(nèi)實況、校車行駛位置、校車車況等信息，實現(xiàn)對校車運行和學生乘車安全的實時監(jiān)控。
四、優(yōu)化宣傳監(jiān)督模式
(十二)加強教育引導(dǎo)。各地要按照《條例》明確的校車享有通行優(yōu)先權(quán)的規(guī)定，積極開展禮讓校車安全宣傳，為校車安全行駛創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。加強學生交通安全知識教育，充分利用各類媒介廣泛宣傳，引導(dǎo)學生自覺遵守交通法律法規(guī)，不乘坐超員車和三輪車、拖拉機等農(nóng)用車輛，引導(dǎo)家長選擇合格車輛和有資質(zhì)駕駛?cè)私铀蛯W生。廣泛宣傳乘坐非法營運車輛的危害和事故案例，曝光校車和接送學生車輛交通違法行為，引導(dǎo)廣大學生、家長、校車駕駛?cè)?、隨車照管人員等切實做到知法守規(guī)，增強交通安全意識。
(十三)強化督導(dǎo)問責。市、縣級政府要建立健全校車安全管理工作督導(dǎo)評價制度，把校車安全管理工作納入政府及相關(guān)部門履行教育職責評價范圍，采取多種形式不定期對校車安全管理情況進行督導(dǎo)，對不履行校車安全管理職責的單位和責任人，依法依規(guī)追究責任。
來源: 黑龍江省教育廳
責任編輯：Rex_02
