中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》出臺(tái)后，慶陽市稅務(wù)局凝聚改革共識(shí)，精心謀劃部署，細(xì)化任務(wù)分工，切準(zhǔn)基層現(xiàn)狀，把穩(wěn)改革航向，真抓實(shí)干推進(jìn)，確保以改革“一根針”穿起落實(shí)“千條線”。
聚焦精確執(zhí)法 持續(xù)營造公平公正營商環(huán)境
“法治是最好的營商環(huán)境”，慶陽市稅務(wù)局堅(jiān)持法治思維，強(qiáng)化依法治稅，不斷規(guī)范和創(chuàng)新稅收?qǐng)?zhí)法行為，將法治理念貫穿稅收工作全過程，持續(xù)營造公平公正稅收營商環(huán)境。
懲教結(jié)合、包容審慎，“首違不罰”彰顯執(zhí)法溫度。加強(qiáng)政策宣傳及業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，針對(duì)未按規(guī)定辦理納稅申報(bào)、未按規(guī)定報(bào)送資料等輕微違法行為，通過稅企微信群、QQ群、電話提醒、風(fēng)險(xiǎn)提示等方式，對(duì)納稅人及時(shí)進(jìn)行提醒、督促和引導(dǎo)，有效保障了“首違不罰”事項(xiàng)清單的規(guī)范執(zhí)行，不斷提升了納稅人的稅法遵從度和滿意度。“首違不罰”實(shí)施以來，全市累計(jì)發(fā)生稅務(wù)行政處罰3450戶次，其中不予處罰 993戶次(含“首違不罰”514戶次)，不予處罰數(shù)量占處罰總量的28.78%，“首違不罰”占不予處罰的51.76%。
抓實(shí)重點(diǎn)，閉環(huán)發(fā)力，全面推行稅務(wù)“三項(xiàng)制度”。緊密聯(lián)系實(shí)際，突出問題導(dǎo)向，制定工作任務(wù)分解表，壓實(shí)部門職責(zé)、細(xì)化工作內(nèi)容和工作時(shí)限;將執(zhí)法的職責(zé)、人員、權(quán)限、流程等7類15個(gè)事前公示事項(xiàng)進(jìn)行分類公開，主動(dòng)接受社會(huì)和納稅人監(jiān)督;通過推行“三項(xiàng)制度”，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)不斷降低，征管效能和納稅服務(wù)水平不斷提升。
創(chuàng)新方式，注重實(shí)效，多措并舉做好稅法宣傳。以開展普法宣傳為主線，以稅收法治文化建設(shè)為先導(dǎo)，通過納稅人學(xué)堂、稅企交流群、微信公眾號(hào)、12366納稅服務(wù)平臺(tái)和門戶網(wǎng)站等載體，對(duì)最新稅收政策進(jìn)行持續(xù)宣傳和解讀。深入企業(yè)了解辦稅難點(diǎn)，盡心盡力為企業(yè)排憂解難，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，著重解決實(shí)際困難。
聚集精細(xì)服務(wù) 不斷完善升級(jí)服務(wù)體系
聚焦納稅人繳費(fèi)人潛在需求和辦稅痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，慶陽市稅務(wù)局按照“把好脈、開好方、發(fā)好力”的思路，加速實(shí)現(xiàn)從無差別服務(wù)向精細(xì)化、智能化、個(gè)性化服務(wù)轉(zhuǎn)變。
點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一，大力推行“項(xiàng)目管家”。積極與發(fā)改、招商等部門對(duì)接，充分發(fā)揮“項(xiàng)目管家”優(yōu)勢(shì)，組建專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，建立工作臺(tái)賬，通過實(shí)地走訪、上門政策輔導(dǎo)等多種形式及時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，為全市97個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目提供全流程“項(xiàng)目管家”服務(wù)。 全面落實(shí)“不來即享”，依托電子稅務(wù)局和大數(shù)據(jù)分析，自動(dòng)識(shí)別市場(chǎng)主體，精準(zhǔn)推送優(yōu)惠政策，優(yōu)惠事項(xiàng)辦理實(shí)現(xiàn)了“自行申報(bào)、網(wǎng)上辦理、先行享受、后續(xù)監(jiān)管”，稅收領(lǐng)域“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)，稅收營商環(huán)境“高地”不斷優(yōu)化。今年以來共組織召開納稅人座談會(huì)35場(chǎng)次，走訪調(diào)研企業(yè)468戶，搜集納稅人意見建議263條，幫助解決實(shí)際問題85個(gè)。
興網(wǎng)路、推套餐，拓展“非接觸式”辦稅。聚焦群眾訴求快響應(yīng)、優(yōu)惠政策直達(dá)享、便捷辦理優(yōu)體驗(yàn)等10個(gè)方面，推出32項(xiàng)102條便民措施，進(jìn)一步明確任務(wù)清單、責(zé)任單位和完成時(shí)限，確保任務(wù)落實(shí)有序推進(jìn)。找準(zhǔn)納稅人繳費(fèi)人需求點(diǎn)，“非接觸式”辦稅繳費(fèi)清單拓展至214項(xiàng)，其中213項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦，納稅人通過網(wǎng)絡(luò)申報(bào)明細(xì)數(shù)據(jù)38萬余條;提供精細(xì)化“套餐式”服務(wù)，通過“稅郵專遞”為2004戶納稅人郵寄發(fā)票42851份。
全方位，個(gè)性化，推行遠(yuǎn)程“幫辦+問辦”。引進(jìn)第三方技術(shù)人員，加入12366服務(wù)團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)就電子稅務(wù)局、社保費(fèi)扣繳客戶端等系統(tǒng)所涉技術(shù)問題進(jìn)行遠(yuǎn)程幫辦，打造短平快服務(wù)模式，持續(xù)提升網(wǎng)上辦稅技術(shù)服務(wù)的專業(yè)性、及時(shí)性和精準(zhǔn)性;今年以來，共通過技術(shù)服務(wù)專線電話為納稅人解答各類問題1157條，遠(yuǎn)程協(xié)助156次;通過小微企業(yè)政策落實(shí)網(wǎng)格化管理，為2865戶小微企業(yè)落實(shí)稅收優(yōu)惠1249萬元。通過“稅易貸”“銀稅通”等途徑，幫助433戶企業(yè)爭取貸款2.76億元，有效緩解了小微企業(yè)融資難融資貴的問題。
聚焦精準(zhǔn)監(jiān)管 持續(xù)提升征管質(zhì)效
慶陽市稅務(wù)局堅(jiān)持“以數(shù)治稅”理念，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的創(chuàng)新引擎作用，依托省局大數(shù)據(jù)平臺(tái)，深挖和盤活稅收大數(shù)據(jù)“富礦”，著力解決稅收日常監(jiān)管難的問題，推動(dòng)稅收征管提質(zhì)增效。
深挖富礦，強(qiáng)化應(yīng)用，以數(shù)治稅初見成效。以稅收大數(shù)據(jù)平臺(tái)開發(fā)應(yīng)用為突破口，建立稅收動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和專項(xiàng)數(shù)據(jù)監(jiān)控分析體系，圍繞“納稅人經(jīng)營動(dòng)態(tài)”和“強(qiáng)化基層動(dòng)態(tài)監(jiān)管”兩方面，開發(fā)“征管質(zhì)量類”和“政策執(zhí)行類”功能模塊2個(gè)，分析監(jiān)控指標(biāo)46個(gè)，驗(yàn)證數(shù)據(jù)425513條。相關(guān)功能模塊的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了對(duì)稅收征管工作“事前提醒、事中預(yù)警、事后監(jiān)控”的閉環(huán)式管理，有力推進(jìn)了稅收征管質(zhì)量5C監(jiān)控水平提升,實(shí)時(shí)解決征管問題26652個(gè)(次)，集成推送“一戶式”預(yù)警1698戶，綜合研判應(yīng)對(duì)涉稅風(fēng)險(xiǎn)3876個(gè)。通過數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)監(jiān)管，問題率從26%下降至1%,數(shù)據(jù)提取利用率和精算率從70%提升至96%，在優(yōu)惠政策落實(shí)方面，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行情況監(jiān)控全覆蓋、政策應(yīng)用效果分析精準(zhǔn)比對(duì)，幫助2696戶企業(yè)享受政策紅利共計(jì)2365萬元;對(duì)“違規(guī)享受”的1381戶及時(shí)提醒化解了風(fēng)險(xiǎn);為3067戶制造業(yè)中小型企業(yè)推送緩繳稅款政策，有效促進(jìn)了政策紅利落實(shí)落地落細(xì)。
雙隨機(jī)一公開，信用+風(fēng)險(xiǎn)，全力助推新型稅務(wù)監(jiān)管。全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”，對(duì)企業(yè)開展自查輔導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)自查自糾，對(duì)查補(bǔ)過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)講解。聚焦稅源精細(xì)化管理要求，重點(diǎn)關(guān)注納稅人、繳費(fèi)人的稅費(fèi)遵從風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)納稅人辦稅事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)事前服務(wù)提醒和提示更正、事中風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和業(yè)務(wù)阻斷、事后快速響應(yīng)和及時(shí)應(yīng)對(duì)，做到“無風(fēng)險(xiǎn)不打擾、低風(fēng)險(xiǎn)預(yù)提醒、中高風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)監(jiān)控”，實(shí)現(xiàn)“信用+風(fēng)險(xiǎn)”動(dòng)態(tài)監(jiān)管和良性互動(dòng)。通過“雙隨機(jī)、一公開”和“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管模式的運(yùn)行，精準(zhǔn)定位企業(yè)涉稅疑點(diǎn)，幫助2154戶納稅人防范和化解涉稅風(fēng)險(xiǎn)。
分類研究，精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)管理。按照“項(xiàng)目跟蹤、政策輔導(dǎo)、規(guī)范管理、風(fēng)險(xiǎn)防范”的總體思路，持續(xù)推進(jìn)建安、房地產(chǎn)等行業(yè)的稅收治理和項(xiàng)目化跟蹤管理，準(zhǔn)確掌握納稅人戶數(shù)、工程進(jìn)度、預(yù)銷售、發(fā)票領(lǐng)用存、稅款繳納等情況，對(duì)全市在建、在售、已售房地產(chǎn)建筑項(xiàng)目進(jìn)行臺(tái)賬式管理;對(duì)日常征管中發(fā)現(xiàn)的問題與薄弱環(huán)節(jié)持續(xù)跟蹤問效，及時(shí)分析問題根源，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的全程管控。今年以來累計(jì)走訪調(diào)研重點(diǎn)稅源企業(yè)305戶，幫助企業(yè)解決468個(gè)實(shí)際困難，防范和化解涉稅風(fēng)險(xiǎn)231個(gè)。
聚焦精誠共治 發(fā)揮稅收協(xié)同合力
慶陽市稅務(wù)局堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)稅牽頭、部門配合、信息共享、齊抓共管”的工作模式，依托內(nèi)外部涉稅數(shù)據(jù)匯聚聯(lián)通、線上線下有機(jī)貫通，著力推進(jìn)稅收協(xié)同共治，持續(xù)推進(jìn)稅收征管改革。
健全機(jī)制，明晰職責(zé)，起草呈報(bào)《慶陽市稅收保障實(shí)施辦法》。根據(jù)《甘肅省稅收保障辦法》，起草呈報(bào)了《慶陽市稅收保障實(shí)施辦法》，建立健全涉稅信息的處理和落實(shí)機(jī)制，明確并細(xì)化了有關(guān)部門和單位的稅收保障工作職責(zé)，細(xì)化梳理了稅收保障措施，為進(jìn)一步健全稅收保障長效機(jī)制，營造法治、公正、公平的稅收環(huán)境提供了政策支持。
暢通渠道，加強(qiáng)應(yīng)用，數(shù)據(jù)交換共享常態(tài)化。積極拓寬綜合治稅信息渠道，強(qiáng)化同市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)改、住建等部門的協(xié)作溝通，及時(shí)接收第三方提供的數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核分析比對(duì)，形成內(nèi)深外密的綜合治稅數(shù)據(jù)網(wǎng)，努力構(gòu)建稅收共治新格局。今年以來，累計(jì)為28家綜合治稅成員單位提供涉稅信息查詢服務(wù)，對(duì)外提供涉稅數(shù)據(jù)12類198652余條;通過綜合治稅成員單位獲取涉稅信息8類86957余條。
直擊痛點(diǎn)，惠及民生，化解房地產(chǎn)業(yè)登記難。圍繞省局及市委、市政府化解“登記難”工作安排，充分發(fā)揮稅收職能作用，加強(qiáng)與外部門協(xié)作配合，合力破解不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問題。慶陽市稅務(wù)局按照“一小區(qū)、一項(xiàng)目、一方案、一專班”的包抓工作辦法，逐戶進(jìn)行摸底調(diào)查，進(jìn)一步查明問題根源。在遵循“辦證不阻梗，稅款不拖延”的原則下，積極貫徹落實(shí)“證繳分離”政策，全力化解“登記難”問題，全市8個(gè)縣(區(qū))政務(wù)服務(wù)中心增加“登記難”問題涉稅事項(xiàng)導(dǎo)稅人員20名，增設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記涉稅事項(xiàng)服務(wù)窗口27個(gè)，壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦稅時(shí)間50%以上，打通住戶辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明的“最后一公里”。目前，已協(xié)助相關(guān)部門辦結(jié)154個(gè)小區(qū)49320套住房的不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題，獲得了群眾的廣泛認(rèn)可與好評(píng)。
來源：甘肅稅務(wù)局
關(guān)鍵詞： 慶陽 稅務(wù)局 營商 環(huán)境
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