近年來(lái)，按照中央、省、市關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的相關(guān)要求，成都市財(cái)政局通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持制度引領(lǐng)、緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)、夯實(shí)基礎(chǔ)支撐，突出“新合力”、“新方向”、“新鏈條”、“新路徑”，全力構(gòu)建“全方位、全過(guò)程、全覆蓋”預(yù)算績(jī)效管理體系，不斷提高財(cái)政資源配置效率和使用效益，為成都市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚改革落實(shí)“新合力”
一是高位謀劃。推動(dòng)市委市政府出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)以績(jī)效為導(dǎo)向的財(cái)政預(yù)算制度改革的試行意見(jiàn)》，堅(jiān)持上級(jí)部署和成都實(shí)際相結(jié)合、頂層設(shè)計(jì)和具體實(shí)施相統(tǒng)一，明確時(shí)間表、任務(wù)圖;市委全面深化改革委員會(huì)將績(jī)效管理改革作為全市重點(diǎn)深改任務(wù)內(nèi)容，定期聽(tīng)取、研究、部署改革相關(guān)工作，引領(lǐng)全市改革工作穩(wěn)步向前。二是協(xié)同推進(jìn)。市財(cái)政局積極向市人大報(bào)告工作開(kāi)展情況，會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定工作推進(jìn)方案，形成由財(cái)政部門(mén)牽頭，預(yù)算單位具體實(shí)施，人大、紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計(jì)監(jiān)督指導(dǎo)，社會(huì)公眾廣泛參與的工作推進(jìn)機(jī)制。三是上下聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮市財(cái)政引領(lǐng)作用，通過(guò)印發(fā)分年績(jī)效管理工作要點(diǎn)、召開(kāi)片區(qū)推進(jìn)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、工作考核等形式，督導(dǎo)區(qū)(市)縣完成績(jī)效管理改革“規(guī)定動(dòng)作”，同時(shí)鼓勵(lì)其因地制宜地開(kāi)展績(jī)效管理改革創(chuàng)新“自選動(dòng)作”，推動(dòng)基層預(yù)算績(jī)效管理加速均衡發(fā)展，確保預(yù)算績(jī)效管理工作推進(jìn)橫向到邊、縱向到底。
二、堅(jiān)持制度引領(lǐng)，指明績(jī)效改革“新方向”
一是搭建“1+2”改革整體框架。圍繞《試行意見(jiàn)》，市委市政府出臺(tái)全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施辦法、預(yù)算部門(mén)(單位)整體支出績(jī)效管理試行辦法，進(jìn)一步明確全市各級(jí)政府、各級(jí)部門(mén)(單位)績(jī)效管理新方向。二是不斷拓展配套制度體系“N”的維度。逐步形成涵蓋績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)、績(jī)效信息公開(kāi)、績(jī)效管理工作考核、績(jī)效專(zhuān)家?guī)旃芾淼葍?nèi)容的多項(xiàng)配套制度，確保預(yù)算績(jī)效管理有規(guī)可循、有章可依。三是調(diào)查研究探尋改革方向。積極開(kāi)展課題調(diào)研，形成《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作標(biāo)準(zhǔn)化的探索和研究》、《構(gòu)建部門(mén)績(jī)效管理體系的方法和路徑研究》、《完善分層分類(lèi)績(jī)效指標(biāo)體系的思考》等多篇高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告，并將調(diào)研成果在實(shí)際工作中加以運(yùn)用。
三、緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立績(jī)效管理“新鏈條”
一是聚焦事前績(jī)效管理，推進(jìn)預(yù)算項(xiàng)目審核科學(xué)化實(shí)質(zhì)化。建立“部門(mén)自評(píng)估+財(cái)政重點(diǎn)評(píng)估”的事前績(jī)效評(píng)估機(jī)制，2018-2021年市本級(jí)累計(jì)編審項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)8452個(gè)，實(shí)現(xiàn)了績(jī)效目標(biāo)與部門(mén)預(yù)算同步編制、同步審查、同步批復(fù)下達(dá)和同步公開(kāi)。二是加強(qiáng)事中績(jī)效監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)績(jī)效運(yùn)行管理動(dòng)態(tài)化常態(tài)化。堅(jiān)持預(yù)算執(zhí)行與績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控兩手抓，2018-2021年累計(jì)監(jiān)控項(xiàng)目5296個(gè)，涉及財(cái)政資金958.31億元，根據(jù)監(jiān)控結(jié)果調(diào)整預(yù)算資金8.45億元。三是強(qiáng)化事后績(jī)效評(píng)價(jià)，推動(dòng)績(jī)效結(jié)果應(yīng)用深入化高效化。積極構(gòu)建部門(mén)自評(píng)與財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)相結(jié)合、第三方機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家有序參與的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了績(jī)效評(píng)價(jià)“四本預(yù)算”全覆蓋。2018-2021年累計(jì)實(shí)施財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目(財(cái)政政策)169個(gè)，涉及財(cái)政資金796.07億元，對(duì)86個(gè)部門(mén)開(kāi)展了部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)重點(diǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果調(diào)減預(yù)算7.6億元?？?jī)效結(jié)果多層次、多維度應(yīng)用于政策優(yōu)化、改進(jìn)管理、預(yù)算安排等方面，不斷提高財(cái)政資金使用效益。
四、夯實(shí)基礎(chǔ)支撐，構(gòu)筑效能提升“新路徑”
一是完善信息系統(tǒng)建設(shè)。建成涵蓋事前評(píng)估、目標(biāo)管理、監(jiān)控運(yùn)行、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用和監(jiān)督考核“六位一體”的全流程預(yù)算績(jī)效管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)績(jī)效“業(yè)務(wù)流”與“資金流”的深度融合。二是豐富指標(biāo)體系儲(chǔ)備。形成覆蓋金融、教育、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等13個(gè)行業(yè)，商務(wù)、審計(jì)、司法等40個(gè)領(lǐng)域的績(jī)效指標(biāo)2萬(wàn)余個(gè)，實(shí)現(xiàn)績(jī)效指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理、細(xì)化量化、可比可測(cè)。三是健全預(yù)算績(jī)效管理專(zhuān)家咨詢機(jī)制。推進(jìn)績(jī)效專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)，市級(jí)各部門(mén)(單位)、各區(qū)(市)縣全面“共建共享”，建成的專(zhuān)家?guī)煜到y(tǒng)將為提高預(yù)算績(jī)效管理工作質(zhì)量和專(zhuān)業(yè)化水平提供強(qiáng)有力的智力支撐。
來(lái)源：四川省財(cái)政廳辦公室
關(guān)鍵詞： 成都 財(cái)政局 預(yù)算 績(jī)效 體系
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