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中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)3月7日訊(記者 王擎宇)記者獲悉，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家郵政局普遍服務(wù)司司長(zhǎng)馬旭林今年提交了關(guān)于在城市規(guī)劃中預(yù)留快遞末端作業(yè)場(chǎng)所的提案。
近年來(lái)，快遞行業(yè)快速發(fā)展，在服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局等國(guó)家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略支撐作用不斷發(fā)揮。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)建成了世界上規(guī)模最大的郵政快遞網(wǎng)絡(luò)，快遞業(yè)務(wù)量超千億件，連續(xù)9年穩(wěn)居世界第一。最高日處理能力超過(guò)7億件，年人均快件量接近80件，快遞業(yè)務(wù)收入超萬(wàn)億元。
馬旭林在提案中指出，當(dāng)前我國(guó)快件末端投遞仍存在三個(gè)問(wèn)題。
(一)末端投遞難。快遞業(yè)務(wù)量增速遠(yuǎn)超從業(yè)人員數(shù)量增速，使得末端投遞“人少件多”的壓力愈加突出。尤其是在“618”“雙十一”等大型電商促銷活動(dòng)期間，激增的快件量和短期大量末端用工缺口之間的矛盾，極易出現(xiàn)派送時(shí)效延長(zhǎng)、快件積壓滯留等問(wèn)題，引發(fā)輿論關(guān)注，降低用戶寄遞服務(wù)體驗(yàn)。
(二)場(chǎng)地設(shè)置難。穩(wěn)定的場(chǎng)地是末端網(wǎng)點(diǎn)能夠正常實(shí)施分揀、投遞作業(yè)的基礎(chǔ)。然而現(xiàn)實(shí)中，快遞企業(yè)出于成本、覆蓋范圍、作業(yè)便利程度的考慮，往往很難找到合適的末端作業(yè)場(chǎng)地。尤其是在快遞末端投遞需求大的一些城市，實(shí)體商鋪的昂貴租金往往遠(yuǎn)超快遞企業(yè)承受能力，加之各類整改整治等政策管制迫使網(wǎng)點(diǎn)搬遷導(dǎo)致的客戶流失、延誤罰款等都極大地拉高了經(jīng)營(yíng)成本，快遞網(wǎng)點(diǎn)“安家難”問(wèn)題異常嚴(yán)峻。
(三)服務(wù)提質(zhì)難?？爝f作為一項(xiàng)民生工程，已然成為越來(lái)越多城鄉(xiāng)居民日常生活的剛需。然而，快遞行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在很多地區(qū)與快遞行業(yè)的發(fā)展規(guī)模、服務(wù)能力、社會(huì)責(zé)任不相匹配。當(dāng)前，快遞末端場(chǎng)所納入城市統(tǒng)一規(guī)劃的少之又少，由此產(chǎn)生的路邊分揀、末端投遞“擺地?cái)偂?、投遞服務(wù)不及時(shí)等已經(jīng)成為制約快遞行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要瓶頸。
馬旭林表示，目前從全國(guó)整體看，快遞行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施在地方土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃仍顯不足。
對(duì)此他建議，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)快遞公共屬性的研究，指導(dǎo)各地發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)在國(guó)土空間利用、城市發(fā)展、公共服務(wù)設(shè)施等各項(xiàng)規(guī)劃政策中合理安排快遞場(chǎng)所、便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等末端基礎(chǔ)設(shè)施，明確規(guī)定：在新建住宅小區(qū)、商業(yè)樓宇、高等院校等單位時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃設(shè)置快遞末端服務(wù)設(shè)施及建設(shè)場(chǎng)地；在實(shí)施老舊小區(qū)改造時(shí)，也應(yīng)當(dāng)對(duì)小區(qū)內(nèi)快遞末端服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和改造給予場(chǎng)地等支持，與改造項(xiàng)目有效對(duì)接，同步推進(jìn)建設(shè)。
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