3月27日，全國(guó)中成藥聯(lián)合采購(gòu)辦公室發(fā)布了關(guān)于《全國(guó)中成藥采購(gòu)聯(lián)盟集中采購(gòu)文件(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》)公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知，意見(jiàn)征求截止時(shí)間為3月30日17時(shí)前。
(資料圖)
多位業(yè)內(nèi)人士告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，相比于化藥集采，中成藥集采的難度更大?！爸饕蛟谟谥谐伤幍脑牧现兴幉牡臉?biāo)準(zhǔn)化程度低、個(gè)性化突出，且存在供應(yīng)不穩(wěn)定、質(zhì)量不統(tǒng)一、價(jià)格波動(dòng)大等問(wèn)題?；谶@種特殊性，中成藥全國(guó)集采的推進(jìn)進(jìn)程相對(duì)緩慢?！焙Ｄ喜椺t(yī)療科技有限公司總經(jīng)理鄧之東對(duì)記者表示。
針對(duì)上述《征求意見(jiàn)稿》，巨豐投顧高級(jí)投資顧問(wèn)翁梓馳認(rèn)為，“中成藥集采不能照搬化藥集采模式，價(jià)格降幅也不是唯一的打分憑據(jù)?！?/p>
涉及42個(gè)藥品
《征求意見(jiàn)稿》顯示，此次全國(guó)中成藥集采由湖北省醫(yī)保局牽頭負(fù)責(zé)具體實(shí)施，覆蓋全國(guó)30個(gè)省級(jí)行政單位。采購(gòu)品種包括16個(gè)采購(gòu)組的42個(gè)藥品。同時(shí)，此次集中帶量采購(gòu)周期為2年，視情況可延長(zhǎng)1年；采購(gòu)周期內(nèi)采購(gòu)協(xié)議每年一簽。
如何產(chǎn)生擬中選企業(yè)是外界關(guān)注的焦點(diǎn)。根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》，同采購(gòu)組內(nèi)，分為A、B兩個(gè)競(jìng)爭(zhēng)單元，分別競(jìng)爭(zhēng)。同競(jìng)爭(zhēng)單元內(nèi)，按照符合“申報(bào)資格”的實(shí)際申報(bào)企業(yè)的綜合得分由高到低排序，確定入圍企業(yè)。
在綜合得分的計(jì)算規(guī)則上，包括價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)得分和技術(shù)評(píng)價(jià)得分兩個(gè)部分，得分權(quán)重分別為60%、40%。其中，技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)又包含醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)可度(60分)、藥品企業(yè)綜合排名(20分)、藥品企業(yè)創(chuàng)新力(20分)、藥材品質(zhì)(加分)、供應(yīng)保障(倒扣分)、醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)(倒扣分)、產(chǎn)品質(zhì)量安全(倒扣分)7個(gè)維度。
記者注意到，相比于此前湖北省醫(yī)保局牽頭開(kāi)展的首批19省中成藥省際聯(lián)盟集采，此次的技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)中增加了藥材品質(zhì)一個(gè)加分項(xiàng)和供應(yīng)保障一個(gè)扣分項(xiàng)。
對(duì)此，鄧之東對(duì)記者表示，“中成藥的原材料中藥材的質(zhì)量具有不統(tǒng)一、不穩(wěn)定等特殊性，需要防止單純追求降價(jià)而導(dǎo)致藥品質(zhì)量下降?！?/p>
另外，《征求意見(jiàn)稿》還對(duì)未中選產(chǎn)品采取暫停掛網(wǎng)、監(jiān)控管理、采購(gòu)量限制等措施。其中提到，“采購(gòu)周期內(nèi)，聯(lián)盟地區(qū)對(duì)未在中選企業(yè)申報(bào)的‘供應(yīng)清單’產(chǎn)品予以暫停掛網(wǎng)?！币约啊安少?gòu)周期內(nèi)，未中選產(chǎn)品和未有中選企業(yè)的采購(gòu)組藥品均納入聯(lián)盟地區(qū)監(jiān)控管理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)未中選產(chǎn)品不得超過(guò)同采購(gòu)組實(shí)際采購(gòu)量的10%?！?/p>
推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
值得注意的是，技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)中的醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)可度，與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)填報(bào)采購(gòu)企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的需求量掛鉤。而當(dāng)申報(bào)企業(yè)綜合得分相同時(shí)，按申報(bào)價(jià)降幅大的企業(yè)優(yōu)先、聯(lián)盟地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)填報(bào)采購(gòu)需求量數(shù)量多的企業(yè)優(yōu)先、聯(lián)盟地區(qū)三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)填報(bào)采購(gòu)需求量數(shù)量多的企業(yè)優(yōu)先三項(xiàng)條件依次比較，確定入圍企業(yè)。
對(duì)此，業(yè)界有觀點(diǎn)認(rèn)為，這些規(guī)則的設(shè)定或讓各品種領(lǐng)域的大企業(yè)更有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
根據(jù)國(guó)家工信部數(shù)據(jù)顯示，2021年，中藥飲片營(yíng)業(yè)收入達(dá)2056億元，同比增長(zhǎng)13.7%，利潤(rùn)增長(zhǎng)102.4%；中成藥營(yíng)業(yè)收入4862億元，同比增長(zhǎng)11.9%，利潤(rùn)增長(zhǎng)23.3%。同花順數(shù)據(jù)顯示，截至記者發(fā)稿，中藥板塊共有75只個(gè)股，流通市值超過(guò)500億元的有片仔癀、云南白藥、同仁堂、華潤(rùn)三九。
對(duì)于即將到來(lái)的全國(guó)中成藥集采，多家藥企也做出回應(yīng)。眾生藥業(yè)相關(guān)人士告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，公司的復(fù)方血栓通產(chǎn)品在今年中成藥集采的采購(gòu)品種清單中，由于相關(guān)產(chǎn)品的集采價(jià)格、報(bào)量未出，對(duì)公司的業(yè)績(jī)影響尚不能確定。
有上市藥企在投資者互動(dòng)平臺(tái)上表示，國(guó)家本次中成藥集采目錄中未涉及公司中藥品種。后續(xù)，對(duì)于公司通過(guò)一致性評(píng)價(jià)的化學(xué)制劑藥以及市場(chǎng)消耗量大的中成藥，公司將經(jīng)過(guò)成本測(cè)算，在保證一定利潤(rùn)的前提下積極參與招投標(biāo)。
鄧之東對(duì)記者表示，中成藥集采可推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、高質(zhì)量發(fā)展，加速行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局改變，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，行業(yè)將迎來(lái)一輪洗牌。藥企將面臨更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，需要持續(xù)提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。此外，中成藥集采標(biāo)準(zhǔn)化還可促進(jìn)藥品質(zhì)量提高，降低患者用藥負(fù)擔(dān)，帶動(dòng)中藥創(chuàng)新研發(fā)，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展。
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