新華財(cái)經(jīng)上海6月16日電（記者 宋薇萍 陳夢娜）全力以赴穩(wěn)住工業(yè)大盤。6月15日，上海市政府發(fā)布《上海市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》），為未來三年上海制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展制定了任務(wù)書，描繪了路線圖。
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當(dāng)天下午舉行的上海市政府新聞發(fā)布會(huì)上，上海市副市長李政表示，上海將全力以赴抓轉(zhuǎn)型，齊心協(xié)力抓增長，凝心聚力抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)制造業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，全力打造具有全球影響力的創(chuàng)新高地與世界級產(chǎn)業(yè)集群。
打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
作為探索具有新時(shí)代特征的新型工業(yè)化道路的先行者，上海將目標(biāo)牢牢鎖定在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上，未來將通過落實(shí)強(qiáng)鏈升級、強(qiáng)基筑底、數(shù)字蝶變、綠色領(lǐng)跑、企業(yè)成長、空間擴(kuò)展等六大行動(dòng)，22項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)制造業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展，全力打造高端制造業(yè)增長極。
根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》明確的目標(biāo)，到2025年，上海“2+（3+6）+（4+5）”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，工業(yè)增加值超過1.3萬億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)25%以上，工業(yè)投資年均增長5%，制造業(yè)支撐上海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能地位顯著增強(qiáng)。
據(jù)悉，“2+（3+6）+（4+5）”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中：“2”是加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色低碳兩大轉(zhuǎn)型；“3+6”是大力發(fā)展集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進(jìn)材料、時(shí)尚消費(fèi)品六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；“4+5”是搶先布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、元宇宙、智能終端四大新賽道產(chǎn)業(yè)和未來健康、未來智能、未來能源、未來空間、未來材料五大未來產(chǎn)業(yè)方向。
上海社科院國家高端智庫資深專家楊建文對上海證券報(bào)記者表示，今年，國家多次提出，要加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?！缎袆?dòng)計(jì)劃》體現(xiàn)了國家戰(zhàn)略的明確要求，也反映出上海發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要?！澳壳吧虾Ｕ谶M(jìn)一步努力實(shí)踐、探索創(chuàng)新，希望能夠通過完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，闖出一條既能有助于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，又能有利于城市功能充分發(fā)揮的道路，進(jìn)而為中國式現(xiàn)代化積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮引領(lǐng)帶頭作用，作出實(shí)在的貢獻(xiàn)。”
楊建文認(rèn)為，此輪上海制造業(yè)《行動(dòng)計(jì)劃》是國家戰(zhàn)略與上海特點(diǎn)的結(jié)合，是鞏固當(dāng)前與布局未來的結(jié)合。上海在電子、汽車、飛機(jī)、造船、醫(yī)療器械等高端裝備制造方面都有優(yōu)勢，進(jìn)一步迅速提升產(chǎn)業(yè)能級的必要性和可能性都存在。此外，上海還遠(yuǎn)憂近慮同時(shí)兼顧，一方面鞏固提升重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，另一方面抓緊提前布局未來產(chǎn)業(yè)，完善未來產(chǎn)業(yè)的空間布局。
放大臨港經(jīng)驗(yàn)
謀劃制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，上海國有資本運(yùn)營研究院院長羅新宇認(rèn)為，上海需要總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，比如上海集成電路產(chǎn)業(yè)的布局經(jīng)驗(yàn)。此外，臨港新片區(qū)經(jīng)過這幾年發(fā)展，形成了高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，無論從產(chǎn)業(yè)能級、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力，還是產(chǎn)業(yè)集聚度方面都可圈可點(diǎn)，為上海未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了臨港經(jīng)驗(yàn)。
從東方芯港到生命藍(lán)灣，從大飛機(jī)園到信息飛魚，這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在成為臨港新片區(qū)的一張張新名片，助力臨港新片區(qū)向具有較強(qiáng)國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)方向不斷前進(jìn)。
如今，構(gòu)筑制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，臨港新片區(qū)也有了新方案。臨港新片區(qū)黨工委副書記吳曉華表示，未來三年，臨港新片區(qū)將加快形成智能新能源汽車、高端裝備、新型儲(chǔ)能等一批千億級產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值繼續(xù)保持15%以上增長，力爭到2025年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)5000億元以上，為上海市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。
“未來將持續(xù)每年固定資產(chǎn)投資400億元以上，為上海市高質(zhì)量發(fā)展作出臨港貢獻(xiàn)?！眳菚匀A說，“臨港新片區(qū)要堅(jiān)持走出去招商，內(nèi)外資并舉，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈集群招商、國際專業(yè)化機(jī)構(gòu)聯(lián)合招商、產(chǎn)業(yè)基金合作招商等舉措，爭取在引進(jìn)大項(xiàng)目，硬科技、國際化的具有核爆點(diǎn)的內(nèi)外資項(xiàng)目有新的突破，再創(chuàng)一個(gè)新的特斯拉速度?！?/p>
臨港新片區(qū)管理委員會(huì)高科處處長陸瑜對記者表示，從臨港新片區(qū)發(fā)展來看，《行動(dòng)計(jì)劃》透露了三個(gè)關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展、創(chuàng)新引領(lǐng)、布局未來。
陸瑜認(rèn)為，以集成電路產(chǎn)業(yè)為例，裝備和材料往往服務(wù)于制造，制造服務(wù)于設(shè)計(jì)，產(chǎn)業(yè)鏈越完備，集群規(guī)模越大，效率就越高?！斑@個(gè)集群不僅僅是單一集群。產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集群之間要產(chǎn)生化學(xué)效應(yīng)，比如集成電路、新能源汽車、人工智能等產(chǎn)業(yè)之間要互相賦能?！标戣ふf。
談到創(chuàng)新引領(lǐng)，陸瑜說，如果只有生產(chǎn)端，沒有創(chuàng)新、設(shè)計(jì)、研發(fā)端，產(chǎn)業(yè)的迭代和升級能力就會(huì)打折扣，產(chǎn)業(yè)韌性就會(huì)受影響?！芭R港非常強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新引領(lǐng)，政策也是這樣引導(dǎo)的。從現(xiàn)在來看，效果非常好，很多企業(yè)在臨港不是單一工廠，而是同步投入了研發(fā)力量。比如特斯拉，其創(chuàng)新中心就落地在臨港，目前研發(fā)人員超過1000人。”
“我認(rèn)為，臨港經(jīng)驗(yàn)可以好好總結(jié)借鑒，包括營造一個(gè)良好的營商環(huán)境，打造一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，通過整合基金、基地、產(chǎn)業(yè)、資本等各方要素，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展充分賦能。”羅新宇說。
支持企業(yè)在科創(chuàng)板上市
《行動(dòng)計(jì)劃》提出，支持科技型企業(yè)上市，推動(dòng)本市在科創(chuàng)板上市的企業(yè)超過100家。接下來，上海將實(shí)施企業(yè)成長計(jì)劃。
上海市經(jīng)信委主任吳金城表示，“企業(yè)成長行動(dòng)”將聚焦優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，打造具有全球競爭力的制造業(yè)企業(yè)群體，助力打響“上海制造”品牌。
其中，龍頭企業(yè)尤其是鏈主企業(yè)，是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”?！拔覀儗?shí)施領(lǐng)航企業(yè)培育計(jì)劃，支持鏈主企業(yè)聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)，加快建設(shè)成為世界一流企業(yè)；同時(shí)，引進(jìn)和培育各類頭部科技型企業(yè)和制造業(yè)總部，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心環(huán)節(jié)競爭力和話語權(quán)；到2025年，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新增15家左右產(chǎn)值超過100億元的制造業(yè)企業(yè)，動(dòng)態(tài)培育50家左右的頭部企業(yè)?！眳墙鸪钦f。
中小企業(yè)是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的中堅(jiān)力量。吳金城說，上海將持續(xù)實(shí)施“專精特新”企業(yè)培育計(jì)劃，完善梯度培育體系，圍繞細(xì)分領(lǐng)域核心獨(dú)特優(yōu)勢，培育打造“單項(xiàng)冠軍”。到2025年，推動(dòng)創(chuàng)新型中小企業(yè)達(dá)到10萬家左右，市級“專精特新”企業(yè)達(dá)到1萬家，國家級專精特新“小巨人”達(dá)到1000家，制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)和產(chǎn)品達(dá)到50個(gè)。
推動(dòng)企業(yè)快速成長，離不開金融力量的支持。上海市地方金融監(jiān)管局總經(jīng)濟(jì)師陶昌盛表示，上海將加大中長期信貸、融資租賃、保險(xiǎn)支持力度，支持企業(yè)在科創(chuàng)板上市，做好企業(yè)上市服務(wù)，升級“浦江之光”政策庫，繼續(xù)發(fā)布“浦江之光”行動(dòng)政策匯編和辦事指南，積極推進(jìn)“浦江之光”升級版建設(shè)，做實(shí)“企業(yè)庫”數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，對入庫企業(yè)進(jìn)行篩選分層和精準(zhǔn)畫像，形成分層分類分梯隊(duì)的上市資源。
“下一步，我們將繼續(xù)會(huì)同國家在滬金融管理部門，配合上海市經(jīng)信委等部門，加大對制造業(yè)企業(yè)的金融支持力度。把握科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)新機(jī)遇，推動(dòng)科創(chuàng)金融相關(guān)工作取得新成效。”陶昌盛說。
編輯：王春霞
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