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治國(guó)安邦、重在基層?；鶎訌?qiáng)、則國(guó)家強(qiáng)；基層安、則天下安?；鶎邮巧鐣?huì)治理的最前端、最前沿。河北省唐山市豐南區(qū)黃各莊鎮(zhèn)，努力踐行以人民為中心的發(fā)展理念，以黨的二十大精神為指引，傾力打造全鎮(zhèn)“一張網(wǎng)”，兜底基層社會(huì)治理;建設(shè)“一支隊(duì)伍”，實(shí)施綜合服務(wù)管理；搭建“一個(gè)平臺(tái)”，辦理群眾訴求問(wèn)題；制定“一套制度”，規(guī)范長(zhǎng)效運(yùn)行的“四位一體”基層社會(huì)治理新模式，較好地實(shí)現(xiàn)了基層治理“網(wǎng)格化”， 精準(zhǔn)落實(shí)“不走樣”，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，闖出了一條百姓安居、產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風(fēng)文明、社會(huì)穩(wěn)定的新路子。
位于豐南區(qū)中部地帶的黃各莊鎮(zhèn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)和商貿(mào)流通比較發(fā)達(dá)，是全國(guó)“千強(qiáng)鎮(zhèn)”之一。全鎮(zhèn)共有55個(gè)行政村，轄區(qū)面積68.5平方公里，總?cè)丝?.1萬(wàn)余人。為加強(qiáng)基層治理體系建設(shè)，提高治理能力現(xiàn)代化，推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，加快鄉(xiāng)村振興步伐，該鎮(zhèn)的基本做法是：
---- 統(tǒng)籌布局“一張網(wǎng)”。該鎮(zhèn)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，從整合網(wǎng)絡(luò)資源入手，實(shí)行“多網(wǎng)合一、整體覆蓋”，做到規(guī)范管理、精準(zhǔn)服務(wù)。將全鎮(zhèn)劃分55個(gè)村級(jí)網(wǎng)格，由55名村書記擔(dān)任“網(wǎng)格長(zhǎng)”；157名村兩委委員擔(dān)任區(qū)、片“網(wǎng)格長(zhǎng)”；設(shè)立專職網(wǎng)格員55人，黨員優(yōu)先聘任子網(wǎng)格員389人。通過(guò)合理劃分網(wǎng)格、明確網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、健全了網(wǎng)格員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了各司其職、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，信息靈通、采集及時(shí)、派發(fā)迅速、擲地有聲、落實(shí)到位。通過(guò)“一網(wǎng)統(tǒng)管”機(jī)制和微信矩陣，把屬地的各類企業(yè)、公共衛(wèi)生、人居環(huán)境、民事調(diào)解等所有要素入網(wǎng)、所有事務(wù)進(jìn)網(wǎng)，形成了新的基層治理新模式。
---- 精心打造“紅網(wǎng)格”。鎮(zhèn)里充分利用黨建紅色資源，全面推行“紅網(wǎng)格村村建”，筑牢基層黨建根基，著力推進(jìn)黨建引領(lǐng)下的基層網(wǎng)絡(luò)深度融合。同時(shí)，進(jìn)一步加快新一代“雪亮技防工程”建設(shè)，最大限度地發(fā)揮綜合治理優(yōu)勢(shì)，以“繡花功夫”激活基層治理的“末梢神經(jīng)”。以網(wǎng)格為單元的文明創(chuàng)建和農(nóng)村人居環(huán)境治理“兩大攻堅(jiān)行動(dòng)”開展得生動(dòng)活潑、有聲有色、成效顯赫。今年入夏以來(lái)，鎮(zhèn)里廣泛發(fā)動(dòng)群眾，大力開展夏季愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，利用“紅網(wǎng)格”實(shí)行“全天候”監(jiān)控排查，徹底消滅了村容村貌“臟亂差”現(xiàn)象。全鎮(zhèn)各個(gè)村莊收拾得干干凈凈、整整齊齊、漂漂亮亮。特別是進(jìn)入“七上八下”的主汛期以來(lái)，全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、村干部和廣大黨員，全部嚴(yán)陣以待，晝夜堅(jiān)守崗位、奮戰(zhàn)在一線，發(fā)揮網(wǎng)格“天眼”作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排查各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度指揮，堅(jiān)持防汛抗旱同步抓，并積極組織向受災(zāi)地區(qū)捐款捐物活動(dòng)。該鎮(zhèn)西臺(tái)村黨支部書記李桂花的“花姐愛(ài)心團(tuán)隊(duì)”，率先行動(dòng)，火速馳援涿州災(zāi)區(qū)，連夜組織了4臺(tái)車輛，裝滿了300箱礦泉水、150箱方便面、130箱速凍包子，還有衛(wèi)生紙和洗漱品等，總價(jià)值達(dá)4.2萬(wàn)余元。
---- 建設(shè)一支“硬隊(duì)伍”。為了防止網(wǎng)格劃分“形同虛設(shè)”和“空中樓閣”，鎮(zhèn)里從“提升素質(zhì)、樹新形象、增強(qiáng)本領(lǐng)、服務(wù)一流”入手，重點(diǎn)搞好網(wǎng)格員隊(duì)伍的培訓(xùn)工作。聘請(qǐng)一些德高望重、情系群眾、公道正派的老黨員、老干部為人民調(diào)解員，成立了調(diào)解室，發(fā)揮他們以老帶新和傳幫帶的積極作用。同時(shí)，還專門邀請(qǐng)律師和基層法庭庭長(zhǎng)，對(duì)專職網(wǎng)格員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，使他們能夠做到依法行政和文明調(diào)解民事糾紛，主動(dòng)化解各類矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。并嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格員“正向激勵(lì)”和“反向約束”的考核機(jī)制，將網(wǎng)格員劃分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)檔次，制定了積分獎(jiǎng)勵(lì)辦法。鎮(zhèn)網(wǎng)格化辦公室對(duì)網(wǎng)絡(luò)員進(jìn)行積分管理，每月公布一次積分榜，每半年進(jìn)行一次表彰通報(bào)，全年搞一次匯總，把積分多少作為網(wǎng)格員考核評(píng)定的依據(jù)。被評(píng)為優(yōu)秀積分高的給予必要的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、掩蓋問(wèn)題、敷衍了事、失職失責(zé)的給予嚴(yán)厲批評(píng)和通報(bào)。鎮(zhèn)里對(duì)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)高度重視，鎮(zhèn)黨委書記王燕波和鎮(zhèn)長(zhǎng)張進(jìn)，經(jīng)常帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部深入55個(gè)網(wǎng)格片區(qū)對(duì)網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格員實(shí)行“面對(duì)面”指導(dǎo)督導(dǎo)和“明察暗訪”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)解決、立行立改，千方百計(jì)激發(fā)和調(diào)動(dòng)網(wǎng)格管理人的主動(dòng)性、自覺(jué)性和積極性，腳踏實(shí)地做好為民、便民、安民工作，最大限度地解決群眾急愁難盼的實(shí)際問(wèn)題。僅去年以來(lái)，被當(dāng)?shù)厝罕娮u(yù)為“鐵腳板”網(wǎng)格管理員登門入戶走訪群眾560多次，幫助訴求職工340余人，發(fā)放慰問(wèn)金5萬(wàn)余元，化解各類矛盾,60多人次，全鎮(zhèn)基本沒(méi)有上訪鬧事現(xiàn)象發(fā)生。這就是：一張網(wǎng)兜起大小事，以智促治暖民心。
通過(guò)深化基層治理，全鎮(zhèn)面貌日益翻新。目前，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)一派干群團(tuán)結(jié)、齊心協(xié)力、風(fēng)清氣正、穩(wěn)步發(fā)展、共同創(chuàng)業(yè)的良好局面。（文：許貴元、孟昊）
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