法治市場監(jiān)管建設(shè)，是法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)的重要組成部分，是實現(xiàn)市場監(jiān)管體系和能力現(xiàn)代化的重要支撐，在市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展中具有全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、保障性作用。近年來，安徽省市場監(jiān)督管理局堅持“大市場大質(zhì)量大監(jiān)管”理念，樹立“法治工作全局化、全局工作法治化”思維，將法治建設(shè)與隊伍建設(shè)、信息化建設(shè)一體化高位推進，不斷提高市場監(jiān)管工作法治化水平，為安徽高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的法治化市場環(huán)境。
一、聚焦學(xué)法用法，筑牢法治建設(shè)思想根基
學(xué)法用法是全面履行好市場監(jiān)管職責(zé)的基礎(chǔ)性工作，也是提高執(zhí)法能力、規(guī)范執(zhí)法行為的重要手段。首先要緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。安徽省市場監(jiān)管局通過黨組書記帶頭講法治課、黨組理論學(xué)習(xí)中心組會議、專題宣講報告會、市場監(jiān)管大講堂等形式，筑牢各級領(lǐng)導(dǎo)班子的法治思想根基，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、應(yīng)對風(fēng)險的能力。通過推進法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實，將法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置抓緊抓實，系統(tǒng)謀劃解決知識產(chǎn)權(quán)保護、家禽交易管理地方立法等一系列人民群眾急難愁盼問題。
(資料圖)
其次是開展常態(tài)化學(xué)法活動。通過在市場監(jiān)管所設(shè)立法制員，在縣級局和市級綜合行政執(zhí)法支隊設(shè)立學(xué)法課堂，在省市兩級設(shè)立培訓(xùn)講師，建立常態(tài)化學(xué)法機制。采取舉辦培訓(xùn)、在線學(xué)法、案例研討評比、學(xué)法用法論壇、疑難實務(wù)問題研討等形式，推動學(xué)法活動走深走實，不斷筑牢依法執(zhí)法、依法行政的思想根基。
二、聚焦依法履職，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境
打造市場化法治化國際化的營商環(huán)境，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場、構(gòu)建新發(fā)展格局、加快培育國際競爭新優(yōu)勢的必然要求。一流營商環(huán)境，可以為市場主體發(fā)展壯大提供肥沃土壤。
安徽省市場監(jiān)管局深入推進“放管服”改革，構(gòu)建企業(yè)開辦“六個一體系”(即一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次采集、一套材料、一檔管理、一日辦結(jié))，編制企業(yè)開辦“六個一”服務(wù)規(guī)范地方標(biāo)準，企業(yè)開辦實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一日辦結(jié)”。發(fā)布“證照分離”改革評價指標(biāo)，“證照分離”改革實現(xiàn)全覆蓋。開展“一業(yè)一證一碼”改革試點和“證照并銷”改革試點，全面推行歇業(yè)備案制度。創(chuàng)新推行“智慧化+信用化+網(wǎng)格化”監(jiān)管新模式。整合同一行業(yè)涉及多個部門的抽查事項，實行“一業(yè)一查”，最大限度減少對企業(yè)干擾。建立信用風(fēng)險分類與食品生產(chǎn)風(fēng)險分級相結(jié)合的新機制，出臺《安徽省市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理暫行辦法》，對新興產(chǎn)業(yè)中信用風(fēng)險低的企業(yè)實施觸發(fā)式監(jiān)管。
三、聚焦文明執(zhí)法，維護公平競爭市場秩序
只有嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法平等保護各類市場主體合法權(quán)益，才能有效激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
安徽省市場監(jiān)管局大力推進綜合執(zhí)法改革，實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域“一支隊伍管執(zhí)法”。全面落實行政執(zhí)法三項制度(行政執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度和重大執(zhí)法法制審核制度)，建成應(yīng)用安徽省市場監(jiān)管行政處罰信息系統(tǒng)，加強執(zhí)法全過程監(jiān)督。印發(fā)《市場監(jiān)管輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單》，實施包容審慎監(jiān)管，防止運動式、“一刀切”式執(zhí)法。制定市場監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作規(guī)則，建立重大案件聯(lián)合掛牌督辦機制。有效開展全國公平競爭審查舉報處理工作試點和制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法專項行動。全面加強重點領(lǐng)域監(jiān)管與治理，強力開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”、農(nóng)資打假、打擊傳銷等系列專項執(zhí)法行動。
四、聚焦依法行政，健全完善制度體系
市場監(jiān)管是政府五大職能之一，市場監(jiān)管部門依法行政的能力水平，是促進高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素，必須要健全完善制度體系，為依法行政提供基礎(chǔ)支撐。安徽省市場監(jiān)管局自組建以來，大力推動地方立法，出臺食品安全條例和價格監(jiān)督檢查條例，公布施行《安徽省知識產(chǎn)權(quán)保護辦法》《安徽省家禽交易管理辦法》兩部省政府規(guī)章，制定《安徽省質(zhì)量促進條例》，啟動《安徽省反不正當(dāng)競爭條例》立法調(diào)研。依法編制權(quán)責(zé)清單，出臺《市場監(jiān)管行政事權(quán)劃分指導(dǎo)意見》。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》，制定一系列事關(guān)市場主體和人民群眾切身利益的重大決策。充分利用“3·15”“4·26知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”“質(zhì)量月”等活動，著力打造具有市場監(jiān)管特色的普法宣傳品牌。
五、聚焦依法化解，助力建設(shè)更高水平平安安徽
維護人民群眾合法權(quán)益、依法化解消費糾紛是市場監(jiān)管部門維護社會和諧穩(wěn)定、促進地方經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要途徑之一。市場監(jiān)管部門是否有效依法化解矛盾糾紛，直接影響到人民群眾的幸福感、安全感和獲得感。今年以來，安徽省順利完成“12315”與“12345”雙號并行。全省12315熱線共接處投訴舉報咨詢76.87萬件，為消費者挽回經(jīng)濟損失1.43億元。開展新一輪放心消費創(chuàng)建活動，推進“放心消費在安徽”行動計劃，出臺線下無理由退貨若干措施。開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動。建立特種設(shè)備風(fēng)險管控六項工作機制和重大事故隱患治理“一單四制”(重大事故隱患清單、交辦制、臺賬制、銷號制、通報制)制度，常態(tài)化推進特種設(shè)備領(lǐng)域“鑄安”行動，深入開展特種設(shè)備超期未檢、燃氣壓力管道安全排查等專項整治。修訂《安徽省藥品和醫(yī)療器械使用監(jiān)督管理辦法》，建立實施省市縣三級定期風(fēng)險會商機制。全省穩(wěn)中向好的市場領(lǐng)域安全態(tài)勢持續(xù)鞏固。
當(dāng)前和今后一個時期，安徽省市場監(jiān)管局將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，不斷提高運用法治思維和法治方式的能力，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治市場監(jiān)管環(huán)境。
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