做好今年經(jīng)濟(jì)工作,必須充分挖掘國內(nèi)市場潛力?!稊U(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》對“積極推動農(nóng)村現(xiàn)代化”“大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”進(jìn)行部署。如何看待農(nóng)村內(nèi)需潛力?目前存在哪些堵點卡點?如何暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)?農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司有關(guān)負(fù)責(zé)人日前接受了新華社記者專訪。
激活農(nóng)村內(nèi)需潛力巨大
【資料圖】
農(nóng)村是重要的消費市場和要素市場,激活農(nóng)村內(nèi)需是暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要一環(huán)。
這位負(fù)責(zé)人表示,當(dāng)前,新冠疫情平穩(wěn)進(jìn)入“乙類乙管”常態(tài)化防控階段,社會生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)步恢復(fù),激活農(nóng)村內(nèi)需正當(dāng)其時,有利于釋放農(nóng)村消費潛力、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資、壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動。
“2022年農(nóng)村居民人均消費支出1.66萬元,是全國平均水平的三分之二,差距也意味著潛力。”這位負(fù)責(zé)人說,2016年至2022年,農(nóng)村居民人均消費支出年均增長6.5%,增速比城鎮(zhèn)居民高3個百分點。今后農(nóng)村居住條件改善、農(nóng)民生活品質(zhì)提升、養(yǎng)老等服務(wù)型消費拓展將成為農(nóng)村消費的新增長點。
與城市相比,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)整體滯后,有海量需求和投資空間。專家分析,未來5至10年,隨著建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)等重點任務(wù)推進(jìn),將釋放投資需求近15萬億元,帶動建材、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
這位負(fù)責(zé)人表示,當(dāng)前激活農(nóng)村內(nèi)需還面臨一些困難和問題,比如農(nóng)民增收動能減弱,農(nóng)村冷鏈倉儲、快遞物流、電子商務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施存在短板,優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)供給有待加強,農(nóng)村土地等資源要素尚未有效盤活,公共服務(wù)供給有待完善,農(nóng)民在消費上還有后顧之憂,需要加快解決。
錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標(biāo)
激活農(nóng)村內(nèi)需、暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)是一項長期任務(wù),需要綜合施策。
“要錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標(biāo),對標(biāo)基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件要求,統(tǒng)籌激活農(nóng)村內(nèi)需和深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?!边@位負(fù)責(zé)人表示,重點要做好以下五方面:
——發(fā)展產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收。立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源稟賦,聚焦發(fā)展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值,發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),帶動農(nóng)民就業(yè)增收。
——加強建設(shè)投資牽引。強化財政資金撬動,用好投融資政策工具,完善市場化運作機(jī)制,引導(dǎo)更多資金投向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、倉儲保鮮冷鏈物流、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。
——創(chuàng)新供給拓優(yōu)消費。推進(jìn)農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),改善農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)供給。
——城鄉(xiāng)融合暢通循環(huán)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)空間布局、土地利用、生態(tài)保護(hù)、設(shè)施配套等一體規(guī)劃、一體建設(shè),促進(jìn)商品和服務(wù)在城鄉(xiāng)更大范圍內(nèi)暢通流動。
——深化改革激發(fā)活力。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革,穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革試點,深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,使閑置農(nóng)房活起來、集體資產(chǎn)動起來。
多措并舉拓寬農(nóng)民增收渠道
激活農(nóng)村內(nèi)需,必須拓寬農(nóng)民增收致富渠道,提振消費信心。
這位負(fù)責(zé)人表示,要把更多資源力量聚焦配置到產(chǎn)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)興業(yè)上,讓農(nóng)民分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益、有穩(wěn)定收入能消費。
要完善政策保本增收。健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制,落實好稻谷小麥最低收購價、稻谷補貼等政策,逐步擴(kuò)大稻谷小麥玉米完全成本保險和種植收入保險實施范圍。
要推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收。實施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動,落實創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策,建設(shè)一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)(基地)。
要深化改革賦能增收。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),有序推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點,積極穩(wěn)妥激活農(nóng)村閑置宅基地資源。
要增強脫貧地區(qū)內(nèi)生動力長效增收。深入實施脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提升行動,啟動一批全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)項目,開展技術(shù)引進(jìn)、設(shè)施更新、品牌營銷和人才培養(yǎng)。加強脫貧勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)。
四方面舉措強化制度保障
“激活農(nóng)村內(nèi)需離不開強化制度供給。”這位負(fù)責(zé)人介紹說,今后重點將在四方面下功夫:
創(chuàng)新投融資機(jī)制。提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例,擴(kuò)大地方政府債券用于鄉(xiāng)村振興規(guī)模。健全政府投資與金融和社會投入聯(lián)動機(jī)制,引導(dǎo)更多金融社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
促進(jìn)城鄉(xiāng)人力資源雙向流動。健全鄉(xiāng)村引才長效機(jī)制,有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)。
優(yōu)化城鄉(xiāng)土地資源配置。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。
健全完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系。健全多層次、全方位社會保障體系,加強農(nóng)村防疫、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)體系建設(shè)。
關(guān)鍵詞: 冷鏈物流 農(nóng)業(yè)農(nóng)村 城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì) 助農(nóng)增收
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