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在全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議期間，民進(jìn)中央提交《加快推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革》的集體提案。提案指出，2018年以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍改革取得顯著成效，但仍存在綜合行政執(zhí)法管理體制不完善、綜合行政執(zhí)法隊(duì)屬性不明、綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)待加強(qiáng)、監(jiān)管和執(zhí)法手段較為落后等問(wèn)題，建議從完善綜合行政執(zhí)法管理體制等四個(gè)方面進(jìn)行解決。
提案提出，完善綜合行政執(zhí)法管理體制。因地制宜設(shè)置綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，不搞一刀切，不重復(fù)設(shè)置。明確各層級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)權(quán)限，理順關(guān)系，杜絕多頭執(zhí)法現(xiàn)象。牢固樹(shù)立監(jiān)管服務(wù)和科學(xué)監(jiān)管理念，堅(jiān)決破除以罰款代替監(jiān)管和服務(wù)的“以罰代管”思想，堅(jiān)持公正合理執(zhí)法，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案既有力度、又有溫度，加強(qiáng)對(duì)地方改革的指導(dǎo)監(jiān)督，以高水平的監(jiān)管服務(wù)助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
提案建議，落實(shí)保障激勵(lì)措施。明確執(zhí)法隊(duì)伍屬性和劃轉(zhuǎn)人員身份待遇。建立市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作津貼制度，激勵(lì)廣大市場(chǎng)監(jiān)管人員更好履職擔(dān)當(dāng)。按照?qǐng)?zhí)法人員年齡、性別、工作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)特長(zhǎng)等方面科學(xué)合理調(diào)整人員，形成人才梯隊(duì)，確保市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍人員持續(xù)穩(wěn)定。
提案提出，打造職業(yè)化綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。根據(jù)監(jiān)管職責(zé)權(quán)限、轄區(qū)內(nèi)人口總數(shù)、市場(chǎng)主體數(shù)量、地域范圍等科學(xué)合理核定人員編制，采用公開(kāi)招考、轉(zhuǎn)隸、調(diào)配等形式足額配齊執(zhí)法人員，嚴(yán)禁擠占、挪用監(jiān)管執(zhí)法人員。實(shí)行綜合執(zhí)法與專業(yè)執(zhí)法相結(jié)合的執(zhí)法制度，完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制。對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的執(zhí)法事項(xiàng)，要設(shè)置專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，并探索制定與專業(yè)執(zhí)法相匹配的職級(jí)制度，切實(shí)提升執(zhí)法水平。
提案建議，科技賦能監(jiān)管執(zhí)法。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，加快監(jiān)管信息歸集共享與關(guān)聯(lián)整合，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的跟蹤預(yù)警，推進(jìn)以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平。提升執(zhí)法裝備水平，從交通裝備、通訊指揮裝備、取證裝備、快檢裝備、防護(hù)裝備和其他裝備六個(gè)方面統(tǒng)一配備標(biāo)準(zhǔn)，將所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保滿足市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法需要。
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