當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月3日，諾?？四戏焦疽涣休d有有毒物質(zhì)的貨運(yùn)列車(chē)在美國(guó)俄亥俄州的東巴勒斯坦發(fā)生脫軌，火車(chē)脫軌本身以及“受控釋放”的技術(shù)設(shè)定，導(dǎo)致火車(chē)上的危險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)滲入周?chē)目諝狻⑼寥篮退小?/p>
(資料圖片僅供參考)
事發(fā)后，拜登政府被美國(guó)社會(huì)抨擊“沒(méi)有高度重視”，尤其是拜登沒(méi)有親臨俄亥俄，反而在2月20日高調(diào)訪問(wèn)基輔，被俄亥俄州東巴勒斯坦鎮(zhèn)長(zhǎng)稱為仿佛挨了“一記最大的耳光”。美國(guó)前總統(tǒng)特朗普抓住拜登不去俄亥俄卻訪基輔的契機(jī)，于當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月22日前往事發(fā)地，并帶去了1.4萬(wàn)瓶印有自己標(biāo)示的瓶裝水。
此后，有關(guān)俄亥俄的新聞敘事突然有了轉(zhuǎn)向。原本是一場(chǎng)有關(guān)生態(tài)生命健康的安全環(huán)保問(wèn)題，在美國(guó)右翼群體和媒體的喧鬧聲中，演變成了種族對(duì)立的政治議題。
“到這里來(lái)”
2月21日，去年11月發(fā)起最新總統(tǒng)競(jìng)選的特朗普，在其自創(chuàng)的社交媒體平臺(tái)Truth Social上表示，他正冒著風(fēng)險(xiǎn)前往俄亥俄州，拜訪“需要幫助的偉大人民，現(xiàn)在！”
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月22日，特朗普出現(xiàn)在東巴勒斯坦，并帶來(lái)了特朗普品牌的水和清潔用品。在東巴勒斯坦消防局的一輛卡車(chē)前，特朗普進(jìn)行講話，對(duì)拜登政府的反應(yīng)進(jìn)行抨擊，抨擊的對(duì)象包括美國(guó)環(huán)境保護(hù)署（EPA）、現(xiàn)任交通部長(zhǎng)布蒂吉格、甚至拜登本人。小唐納德·特朗普上周在推特上寫(xiě)道：“如果我們的領(lǐng)導(dǎo)人太害怕真正的領(lǐng)導(dǎo)，真正的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)站出來(lái)填補(bǔ)空缺?！?/p>
在分發(fā)標(biāo)志性的紅色MAGA帽子（Make America Great Again）時(shí)，特朗普告訴記者，“布蒂吉格理應(yīng)在這里”，他還對(duì)拜登說(shuō)：“到這里來(lái)?！?/p>
東巴勒斯坦鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)特倫特·科納韋(Trent Conaway)是一位共和黨人，2月20日他表示拜登總統(tǒng)在來(lái)到俄亥俄州事發(fā)地之前訪問(wèn)烏克蘭的決定是“一記最大的耳光”。在2月21日的新聞發(fā)布會(huì)上，科納韋表示歡迎特朗普來(lái)訪，但他不希望該鎮(zhèn)成為“政治棋子”?！拔覀儾幌氤蔀樾侣勗掝}，我們只想回到原來(lái)的生活中去?！?/p>
面對(duì)社會(huì)各界的批評(píng)，拜登政府表示，除環(huán)境保護(hù)署署長(zhǎng)邁克爾·里根（Michael Regan）外，高級(jí)官員之所以沒(méi)有在脫軌事件發(fā)生后立即前往東巴勒斯坦，是因?yàn)樗麄冏袷噩F(xiàn)行的疏散令并避免妨礙調(diào)查和應(yīng)急工作。然而，列車(chē)沖出軌道后的幾個(gè)小時(shí)內(nèi)，來(lái)自聯(lián)邦鐵路局和環(huán)境保護(hù)署等機(jī)構(gòu)的低級(jí)調(diào)查員和雇員已經(jīng)蜂擁而至事發(fā)地。
脫軌的列車(chē)沖向了“被遺忘”的群體？
據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》2月26日?qǐng)?bào)道，災(zāi)難發(fā)生三周后，一組新的標(biāo)題開(kāi)始在右翼媒體和評(píng)論員那里涌現(xiàn)。在他們的報(bào)道里，東巴勒斯坦的悲劇已經(jīng)演變成“清醒無(wú)情”的拜登政府拋棄“被遺忘的人”的種族化哀嘆，而這些“被遺忘的人”就是白人群體。
東巴勒斯坦是一個(gè)擁有4700居民的小鎮(zhèn)，絕大多數(shù)是白人；最新的人口普查數(shù)據(jù)顯示，該鎮(zhèn)中98%是白人，0.2%是非裔美國(guó)人。小鎮(zhèn)所在的俄亥俄州，在美國(guó)大選的政治版圖中是出了名的“搖擺州”，民主黨與共和黨在這里的競(jìng)爭(zhēng)最為激烈，甚至有“贏得俄亥俄，贏全國(guó)寶座”（“As Ohio Goes, So Goes the Nation”）的說(shuō)法。但在最近幾年的大選中，該州有轉(zhuǎn)向共和黨的趨勢(shì)，在2016年、2020年大選以及2022年的中期選舉中，都曾堅(jiān)定地支持特朗普。這種趨勢(shì)變化，曾引起了國(guó)內(nèi)外對(duì)美國(guó)“銹帶州”的思考。
美國(guó)鐵銹帶是一個(gè)由美國(guó)東北部和中西部地區(qū)組成的老工業(yè)區(qū)，該地區(qū)曾經(jīng)是美國(guó)工業(yè)的中心地帶，被稱為美國(guó)制造業(yè)的中心。但到了20世紀(jì)中后期，因?yàn)橹圃鞓I(yè)成本的問(wèn)題，該地區(qū)陷入了衰退。
俄亥俄作為鐵銹帶的代表州之一，這里發(fā)生的一切都很容易引起社會(huì)的關(guān)注。出生在俄亥俄的J.D.萬(wàn)斯（J.D. Vance）曾經(jīng)出版了一本暢銷書(shū)——《鄉(xiāng)下人的悲歌》，書(shū)中通過(guò)對(duì)他自己成長(zhǎng)生涯的介紹，詳細(xì)地展現(xiàn)了俄亥俄的社會(huì)變遷。2022年的美國(guó)中期大選中，共和黨員J.D.萬(wàn)斯當(dāng)選為俄亥俄州的聯(lián)邦參議員。
無(wú)論是J.D.萬(wàn)斯，還是特朗普，都成功抓住了“拿下”俄亥俄的關(guān)鍵——白人群體。2022年11月，特朗普在海湖莊園正式宣布第三次參加總統(tǒng)競(jìng)選，他借脫軌事件再次凸顯對(duì)“被遺忘”的白人群體的關(guān)注，企圖將安全問(wèn)題種族化，從而達(dá)到籠絡(luò)民心、為其大選服務(wù)的作用。參議員萬(wàn)斯隨后也接過(guò)了“被遺忘的美國(guó)人”的號(hào)角，尖銳地稱東巴勒斯坦的居民是“我們的選民”。
?？怂剐侣劊‵ox News）主持人塔克·卡爾森（Tucker Carlson）是特朗普的鐵桿支持者，他認(rèn)為“東巴勒斯坦絕大多數(shù)是白人，而且政治上很保守?！笨柹瓕|巴勒斯坦描述為一個(gè)“可憐的被遺忘的小鎮(zhèn)，在領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)國(guó)家的人看來(lái)，他們的人民被遺忘了”。他強(qiáng)調(diào)了當(dāng)?shù)鼐用駸o(wú)可爭(zhēng)辯的痛苦，他們被迫撤離了兩英里的區(qū)域，而回到家后仍然對(duì)空氣和水的質(zhì)量感到恐懼。
以種族視角來(lái)看待這場(chǎng)鐵路災(zāi)難的想法像毒素一樣，從Fox News通過(guò)右翼新聞網(wǎng)站和社交媒體傳播到政治領(lǐng)域。特朗普帶著印有自己標(biāo)志的瓶裝水走入事發(fā)地，他承諾將確保東巴勒斯坦人民的正義。“你們沒(méi)有被遺忘”，他重復(fù)了2016年首次競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)提出的“咒語(yǔ)般”的口號(hào)。
許多研究發(fā)現(xiàn)，低收入社區(qū)，包括白人社區(qū)，受到空氣污染的影響特別大。在這貧困人群中，貧窮的黑人社區(qū)因顆粒物污染而過(guò)早死亡的風(fēng)險(xiǎn)迄今最大，因此媒體和政客們對(duì)黑人社區(qū)的環(huán)境健康狀況給予極大關(guān)注。特朗普等人抓住這一點(diǎn)，進(jìn)而提出“貧窮的白人社區(qū)被‘遺忘’的觀點(diǎn)”，然而這實(shí)則也是一種扭曲的說(shuō)法。
環(huán)境正義倡導(dǎo)者認(rèn)為，右翼勢(shì)力努力將脫軌事件變成一場(chǎng)種族對(duì)立戰(zhàn)爭(zhēng)，它分散了人們對(duì)公共安全缺乏控制的關(guān)注，這使得數(shù)百萬(wàn)美國(guó)人，無(wú)論何種種族和族裔，都容易遭受與東巴勒斯坦一樣的災(zāi)難。據(jù)估計(jì)，有2500萬(wàn)美國(guó)人生活距離運(yùn)送有毒原油的鐵路線一英里的范圍內(nèi)，而在有毒化學(xué)品線路爆炸范圍內(nèi)的家庭數(shù)量甚至更多。
身為一名煉油廠工人，邁克爾·麥金太爾（Michael McIntyre）說(shuō)：“這不應(yīng)該是一個(gè)種族問(wèn)題，這是一個(gè)健康問(wèn)題。”“東巴勒斯坦沒(méi)有得到它所需要的東西，不是因?yàn)樗娜嗣袷前兹耍且驗(yàn)樗麄兪歉F人，而特朗普從未關(guān)心過(guò)他們。”
美國(guó)歷史最悠久、規(guī)模最龐大的草根環(huán)境組織——塞拉俱樂(lè)部（Sierra Club）的高級(jí)毒物政策顧問(wèn)索尼婭·盧德（Sonya Lunder）則希望人們可以團(tuán)結(jié)起來(lái)，而不是分裂。她說(shuō)：“危險(xiǎn)材料列車(chē)的災(zāi)難性影響應(yīng)該把社區(qū)的利益與工業(yè)化城市的利益聯(lián)系起來(lái)?！彼龖┱?qǐng)那些擁有公共平臺(tái)的人尋求解決方案，而不是挑撥離間。
特朗普的訪問(wèn)不僅引發(fā)人們對(duì)環(huán)保問(wèn)題種族化、政治化的反感，也引發(fā)了對(duì)其任期內(nèi)在列車(chē)安全事項(xiàng)、化學(xué)品安全監(jiān)管等方面的回查。與奧巴馬政府相比，特朗普在鐵路安全規(guī)章和危險(xiǎn)化學(xué)品法規(guī)的設(shè)立方面皆有所倒退，而其中部分規(guī)定在拜登上臺(tái)后得到修正。特朗普的訪問(wèn)反而使得拜登當(dāng)局獲得喘息之機(jī)。
特朗普反而幫到了拜登？
據(jù)美國(guó)政治新聞網(wǎng)站Politico 2月22日?qǐng)?bào)道，特朗普對(duì)俄亥俄州有毒列車(chē)脫軌事故現(xiàn)場(chǎng)的訪問(wèn)，反而為飽受打擊的拜登政府官員提供了一個(gè)政治契機(jī)，他讓美國(guó)民眾重新關(guān)注到自己在任期間曾在鐵路安全和危險(xiǎn)化學(xué)品有關(guān)法規(guī)方面有所倒退。
在任期間，特朗普政府撤回了奧巴馬時(shí)期的一項(xiàng)提案，該提案曾要求加快運(yùn)載高度易燃材料的列車(chē)的剎車(chē)速度。此外，他還終止了對(duì)鐵路的定期安全審計(jì)，并擱置了一項(xiàng)要求貨運(yùn)列車(chē)至少有兩名乘務(wù)員的未決規(guī)定。特朗普還任命了一位化工行業(yè)的資深人士負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)署的化學(xué)品安全辦公室，該負(fù)責(zé)人上任后改變了此機(jī)構(gòu)健康風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估方式，使之更有利于工業(yè)生產(chǎn)。
對(duì)于特朗普的俄亥俄州之行，已經(jīng)引發(fā)了美國(guó)社會(huì)對(duì)其履歷經(jīng)歷的新審查，部分特朗普的批評(píng)者更是直截了當(dāng)?shù)亟衣读怂脑L問(wèn)動(dòng)機(jī)?！昂苊黠@，這是一個(gè)政治噱頭?！鼻敖煌ú块L(zhǎng)雷·拉胡德（Ray LaHood）表示，“特朗普是美國(guó)公民，他想訪問(wèn)便可以去。但很顯然他此前出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定、曾經(jīng)取締的條款，以及他對(duì)相關(guān)安全問(wèn)題的忽視，都會(huì)隨著訪問(wèn)被重新指出來(lái)。”
面對(duì)Politico記者提出的關(guān)于特朗普任內(nèi)的鐵路安全記錄和其對(duì)拜登政府的批評(píng)時(shí)，現(xiàn)任交通部長(zhǎng)皮特·布蒂吉格(Pete Buttigieg)對(duì)特朗普進(jìn)行了隱晦抨擊，“在這個(gè)問(wèn)題上有公開(kāi)發(fā)言權(quán)的每個(gè)人都有機(jī)會(huì)展示他們是有意幫助東巴勒斯坦人民還是利用他們”，布蒂吉格說(shuō)，“許多人似乎在其中找到了政治機(jī)會(huì)，他們一次又一次地站在鐵路行業(yè)一邊，與安全法規(guī)作斗爭(zhēng)?！?/p>
“在特朗普?qǐng)?zhí)政期間，幾乎所有的東西都在倒退”
據(jù)美國(guó)政治新聞網(wǎng)站Politico 2月22日?qǐng)?bào)道，特朗普曾將廢除、改寫(xiě)、推遲奧巴馬時(shí)期推出的法規(guī)作為當(dāng)局的優(yōu)先事項(xiàng)，他甚至簽署了一項(xiàng)命令，要求他們每頒布一項(xiàng)法規(guī)就撤銷兩項(xiàng)。同時(shí)，他聲稱“要確保美國(guó)擁有地球上最清潔的空氣和最清潔的水。”
特朗普政府在鐵路安全方面最引人注目的行動(dòng)是撤銷了2015年的一項(xiàng)規(guī)定，該規(guī)定要求在一些運(yùn)載特別危險(xiǎn)材料的列車(chē)上采用更先進(jìn)的剎車(chē)裝置。然而，這一撤回主要是由于國(guó)會(huì)的干預(yù)，國(guó)會(huì)要求監(jiān)管機(jī)構(gòu)在奧巴馬政府發(fā)布法規(guī)后對(duì)該法規(guī)進(jìn)行更嚴(yán)格的成本效益分析，該規(guī)則最終沒(méi)有通過(guò)分析。
時(shí)任交通部還曾采取了幾項(xiàng)將削弱安全的規(guī)則制定措施，其中便包括撤回一項(xiàng)要求貨運(yùn)列車(chē)上至少有兩個(gè)人的乘務(wù)員的規(guī)則。奧巴馬政府曾提出這項(xiàng)規(guī)則以應(yīng)對(duì)2013年加拿大魁北克省發(fā)生的造成47人死亡的石油列車(chē)脫軌事件。特朗普政府則認(rèn)為，“列車(chē)員配備規(guī)則將不必要地阻礙鐵路創(chuàng)新和自動(dòng)化的未來(lái)”。
特朗普政府還撤銷了對(duì)用鐵路罐車(chē)運(yùn)輸液化天然氣的禁令，稱美國(guó)天然氣產(chǎn)量的擴(kuò)大使其有必要撤銷禁令。此外，時(shí)任聯(lián)邦鐵路管理局停止了對(duì)鐵路的定期安全審查，拜登政府后來(lái)又恢復(fù)了這種審查并允許鐵路公司用自動(dòng)化取代一些人工安全檢查。
在特朗普?qǐng)?zhí)政期間，“鐵路公司可以申請(qǐng)聯(lián)邦法規(guī)的救濟(jì)，聯(lián)邦鐵路局會(huì)批準(zhǔn)他們”，美國(guó)最大的鐵路工會(huì)SMART運(yùn)輸部門(mén)的全國(guó)立法主任格雷戈里·海因斯（Gregory Hynes）還補(bǔ)充道：“他們能夠逃脫的事情真的令人震驚。”
主張對(duì)有毒化學(xué)品進(jìn)行更嚴(yán)格監(jiān)管的業(yè)內(nèi)人士也表示了同樣的沮喪。塞拉俱樂(lè)部的高級(jí)毒物顧問(wèn)索尼婭·盧德（Sonya Lunder）表示，“在特朗普?qǐng)?zhí)政期間，幾乎所有的東西都在倒退?！?/p>
當(dāng)時(shí)環(huán)境保護(hù)署廢除了旨在防止工業(yè)設(shè)施發(fā)生化學(xué)事故的規(guī)定，并取消定期評(píng)估是否有更安全的技術(shù)，此外還撤銷了對(duì)公司進(jìn)行第三方審查以確定事故根本原因的要求。拜登政府去年提議恢復(fù)所有這些要求。
美國(guó)公共衛(wèi)生倡導(dǎo)團(tuán)體還批評(píng)了特朗普政府對(duì)《有毒物質(zhì)控制法》（Toxic Substances Control Act）的實(shí)施，該法律于1976年由美國(guó)國(guó)會(huì)頒布，環(huán)保署負(fù)責(zé)實(shí)施，國(guó)會(huì)在2016年對(duì)其進(jìn)行了兩黨合作的全面修訂。倡導(dǎo)者說(shuō)，該法律旨在要求環(huán)保署評(píng)估各項(xiàng)化學(xué)品的健康危險(xiǎn)，但特朗普政府采取的只是零星地研究。拜登政府已經(jīng)扭轉(zhuǎn)了這一政策，并重新考慮了一些化學(xué)品的風(fēng)險(xiǎn)，與之相關(guān)的限制或禁令即將出臺(tái)。（澎湃新聞?dòng)浾?南博一 實(shí)習(xí)生 王昕怡）
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