兩間加起來(lái)10平方米左右的房間，分為訴訟服務(wù)區(qū)和視訊服務(wù)區(qū)：通過(guò)對(duì)接法院審判執(zhí)行系統(tǒng)、電子卷宗系統(tǒng)、繳費(fèi)系統(tǒng)等，訴訟服務(wù)區(qū)可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案、提交材料、聯(lián)系法官、案件查詢、文書(shū)打印等功能；視訊服務(wù)區(qū)則可遠(yuǎn)程進(jìn)行在線調(diào)解、在線聽(tīng)證、在線開(kāi)庭等……
這是《法治日?qǐng)?bào)》記者近日走進(jìn)位于江蘇省常州市飄香路社區(qū)的“龍城e訴中心”看到的一幕。
據(jù)了解，設(shè)立“龍城e訴中心”是常州市中級(jí)人民法院推進(jìn)司法為民的一項(xiàng)重要舉措，目的是滿足群眾多元司法需求，全面落實(shí)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”的便民訴求，切實(shí)解決群眾的急難愁盼問(wèn)題，努力做到“群眾的需求在哪里，法院的訴求服務(wù)就延伸到哪里”。
(相關(guān)資料圖)
“‘龍城e訴中心’的‘e’，既涵蓋了互聯(lián)網(wǎng)的意思，也涵蓋了容易便捷的意思，有效依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打通訴訟服務(wù)‘最后一公里’?！背Ｖ葜性涸洪L(zhǎng)曹忠明說(shuō)。
智慧法院提檔升級(jí)
在家門口化解糾紛
“真沒(méi)想到在家門口就能化解糾紛，太方便了！”
4月底，家住常州市飄香路社區(qū)的業(yè)主王某因與樓上鄰居產(chǎn)生糾紛訴至法院。王某稱樓上鄰居張某的衛(wèi)生間漏水，導(dǎo)致其家中房屋的天花板滲水發(fā)黃，且愈發(fā)嚴(yán)重，但張某聲稱人在外地，拒不出面解決，由此引發(fā)雙方矛盾。
常州市鐘樓區(qū)人民法院立案庭法官審查后發(fā)現(xiàn)，盡管該案訴訟標(biāo)的較小，但當(dāng)事人情緒反應(yīng)大，若簡(jiǎn)單裁判再進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行，雙方矛盾極有可能進(jìn)一步激化，也延誤了房屋維修時(shí)間。為此，鐘樓法院立案庭從徹底解決雙方矛盾的角度出發(fā)，通過(guò)積極引導(dǎo)并征得當(dāng)事人同意，將案件轉(zhuǎn)入訴前調(diào)解程序，并將案件通過(guò)人民法院線上解紛平臺(tái)“江蘇微解紛”委派至屬地五星街道進(jìn)行訴前調(diào)解。
街道調(diào)解員葉文君通過(guò)微信小程序接收案件后，第一時(shí)間聯(lián)系雙方當(dāng)事人了解情況。王某接到調(diào)解員電話后，來(lái)到飄香路社區(qū)，要求被告在梅雨季節(jié)來(lái)臨前盡快修復(fù)漏水點(diǎn)。葉文君向其說(shuō)明被告確實(shí)出差在外，但可以在社區(qū)通過(guò)“龍城e訴中心”組織雙方面對(duì)面調(diào)解。
調(diào)解中，葉文君一方面從維系鄰里關(guān)系的角度引導(dǎo)當(dāng)事人換位思考，安撫雙方情緒；另一方面向雙方闡明訴訟、鑒定程序可能帶來(lái)的額外成本。綜合考量后，張某承諾限期整改，王某也退讓一步?jīng)Q定自行修補(bǔ)天花板，但表達(dá)了對(duì)張某可能出爾反爾的擔(dān)憂。
葉文君隨即向雙方解釋，可以通過(guò)“龍城e訴中心”與法官取得聯(lián)系，經(jīng)過(guò)審查并線上電子簽名，出具的法律文書(shū)具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力，雙方應(yīng)按照協(xié)議內(nèi)容及時(shí)履行，王某這才放下心來(lái)。張某也表示此前并非拒絕出面調(diào)解，而是人在外地，不方便來(lái)回奔波處理，雙方達(dá)成協(xié)議后，他會(huì)聯(lián)系家人配合盡快維修整改。就這樣，一起可能引發(fā)訴訟的糾紛在訴訟前端得到了順利化解。
曹忠明告訴記者，打造“龍城e訴中心”，是智慧法院提檔升級(jí)的重要一步。該中心受眾對(duì)象及功能可以簡(jiǎn)要概括為“兩個(gè)群體，三個(gè)全覆蓋，四大功能”。
“主要面向在線訴訟不便、有在線訴訟需求的兩大群體：一類是偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾，在人民法庭無(wú)法覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為群眾打造家門口的‘微法院’；另一類是高頻訴訟群體，在律師事務(wù)所、司法服務(wù)站、法律服務(wù)中心等場(chǎng)所，為律師提供集約式服務(wù)。在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的加持下，實(shí)現(xiàn)全市域、全流程、全場(chǎng)景的訴訟服務(wù)覆蓋，進(jìn)而達(dá)到一網(wǎng)通辦、一鍵直達(dá)、一次辦好、一站多能的工作目標(biāo)，讓老百姓能夠在家門口享受到最便捷的司法服務(wù)?！辈苤颐髡f(shuō)。
中心觸角不斷延伸
成為立案綠色通道
去年11月，常州市居民李某因借款糾紛來(lái)到江蘇華東律師事務(wù)所準(zhǔn)備提起訴訟，在此之前李某并沒(méi)有過(guò)相關(guān)經(jīng)歷，總覺(jué)得和法院打交道是一件麻煩事。“e訴中心”華東所站的當(dāng)值律師向他介紹了情況，李某在律師的指導(dǎo)下寫完訴狀，隨后將自己的身份證復(fù)印件、證據(jù)材料等通過(guò)“e訴中心”配套設(shè)備高拍儀上傳至系統(tǒng)，在“當(dāng)事人端口”完成了網(wǎng)上立案。
“硬件設(shè)施配套齊全，操作簡(jiǎn)易，還有律師及行政服務(wù)人員提供免費(fèi)咨詢和幫助?！崩钅碁椤癳訴中心”點(diǎn)贊。
華東律師事務(wù)所主任鞠明介紹，律所之所以主動(dòng)設(shè)立“e訴中心”，是因?yàn)樗茏悴怀鰬敉瓿闪?、庭審、閱卷等法律事?xiàng)，大幅減少了時(shí)間和交通成本，而且家門口的“微法院”有利于吸引周邊群眾成為律所可能的案源。
“通過(guò)‘e訴中心’，我所已經(jīng)立案約140件，在使用過(guò)程中，法院及相關(guān)技術(shù)部門都給予了大力支持。為第一時(shí)間解決各站點(diǎn)的問(wèn)題，常州中院特意組建微信群，方便律所站點(diǎn)及其他站點(diǎn)及時(shí)反饋?！甧訴中心’成了立案的綠色通道，提高了立案效率，縮短了訴訟時(shí)間，為律師和訴訟當(dāng)事人參與訴訟提供了更多便利?！本厦髡f(shuō)。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“e訴中心”也日漸忙碌起來(lái)。
在近期代理的一起金融機(jī)構(gòu)借款合同糾紛中，溧陽(yáng)市上興鎮(zhèn)的趙律師準(zhǔn)備去溧陽(yáng)法院起訴。出發(fā)前，他想起坐落在上興鎮(zhèn)老明路電信營(yíng)業(yè)廳的“龍城e訴中心”上興站可以辦理訴訟業(yè)務(wù)，考慮到上興鎮(zhèn)距離溧陽(yáng)法院路途較遠(yuǎn)，上午來(lái)不及，要等下午上班才能辦理，他便抱著試一試的態(tài)度前往。
抵達(dá)后，在工作人員的指導(dǎo)下，趙律師登錄“龍城e訴中心訴訟服務(wù)”客戶端，按照要求填寫信息、上傳資料，提交審核后出現(xiàn)了“提交成功，你已成功申請(qǐng)網(wǎng)上立案”的畫面，整個(gè)操作過(guò)程用時(shí)不到5分鐘。溧陽(yáng)市人民法院立案庭工作人員立馬對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行審核，確認(rèn)符合登記立案條件，隨即線上完成了對(duì)該案的立案登記工作。
“沒(méi)想到在離法院30公里的上興鎮(zhèn)電信營(yíng)業(yè)廳內(nèi)，能快速完成立案登記工作，導(dǎo)訴員講解細(xì)致，操作也很方便，真是太棒了！”趙律師興奮地說(shuō)。
實(shí)際上，“龍城e訴中心”不只提供訴訟服務(wù)，常州中院還依托該中心深化法官進(jìn)網(wǎng)格工作，為法官遠(yuǎn)程視頻參與調(diào)解、提供法律指導(dǎo)提供平臺(tái)。該中心還是普法教育基地，通過(guò)線上直播，打破時(shí)空限制、創(chuàng)新普法形式，先后為社區(qū)居民、當(dāng)?shù)刂行W(xué)生開(kāi)展了一場(chǎng)場(chǎng)“交通安全伴我行”“線上沉浸打卡法院”等法治宣傳活動(dòng)。
多管齊下推廣使用
滿足群眾各類訴求
記者了解到，盡管“龍城e訴中心”便民利民，可其推廣之初并非一帆風(fēng)順，面臨站點(diǎn)少、用戶少、使用頻率不高等問(wèn)題，并且很多當(dāng)事人、律師并不熟悉網(wǎng)上立案等操作，甚至連一些導(dǎo)訴員也沒(méi)有熟練掌握。
為解決這些問(wèn)題，常州中院因點(diǎn)施策，組織召開(kāi)“e訴中心”建設(shè)應(yīng)用推進(jìn)會(huì)，市委政法委、市中院、市司法局、市律協(xié)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)應(yīng)用“龍城e訴中心”進(jìn)一步深化社會(huì)市域治理現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)》，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作舉措，加大宣傳力度，提升人民群眾的知曉率和參與度。
曹忠明介紹，針對(duì)當(dāng)事人、律師網(wǎng)上立案時(shí)上傳的立案材料不規(guī)范、缺少必要的證據(jù)材料或提交了不適宜網(wǎng)上立案的案件，導(dǎo)致立案成功率低，挫傷了使用積極性等問(wèn)題，法院一方面配套編制《訴訟服務(wù)操作指南》《應(yīng)用平臺(tái)網(wǎng)上庭審操作手冊(cè)》等系列文件，細(xì)分為當(dāng)事人版和律師版，制作編印成小冊(cè)子，放置在“e訴中心”供取閱參考、精準(zhǔn)指導(dǎo)；另一方面，組織開(kāi)展“e訴中心”操作指導(dǎo)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，目前已累計(jì)開(kāi)展專項(xiàng)操作培訓(xùn)33場(chǎng)，培訓(xùn)受眾達(dá)310余人次，切實(shí)提高網(wǎng)上立案成功率。
數(shù)據(jù)顯示，自2022年6月21日常州首個(gè)“龍城e訴中心”建成以來(lái)，目前已在全市偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電信營(yíng)業(yè)廳、法律服務(wù)中心、街道政法綜治局、銀行、道交巡回法庭、律所等地設(shè)立26個(gè)站點(diǎn)，提供各類在線訴訟服務(wù)2000多人次。該創(chuàng)新舉措入選了2023年《法治藍(lán)皮書(shū)·中國(guó)法院信息化發(fā)展報(bào)告》。
為深入推進(jìn)智慧法院建設(shè)，進(jìn)一步做好“e訴中心”的使用和推廣工作，曹忠明說(shuō)，首先要加強(qiáng)組織保障，建立常態(tài)化的聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，定期梳理匯總“e訴中心”在推進(jìn)應(yīng)用中的情況，加強(qiáng)分析研判，對(duì)遇到的問(wèn)題進(jìn)行反饋，并提出改進(jìn)的意見(jiàn)和建議，不斷完善拓展平臺(tái)的實(shí)用功能，在應(yīng)用成效上形成功能管用、站點(diǎn)好用、用戶愛(ài)用、持續(xù)擴(kuò)容的良好格局。
其次要優(yōu)化功能設(shè)計(jì)。不斷深化、拓展“e訴中心”實(shí)用功能，讓司法服務(wù)更加多樣多彩，繼續(xù)拓寬高頻用戶站點(diǎn)建設(shè)，形成空間維度覆蓋全市區(qū)域、時(shí)間維度覆蓋訴訟全程、受眾維度滿足多類群體的“三維一體式”在線訴訟服務(wù)網(wǎng)絡(luò)大格局。
“還要聚焦‘e訴中心’智慧、便捷、高效的核心亮點(diǎn)，運(yùn)用多方式、多渠道的宣傳手段，將‘e訴中心’打造成在全省乃至全國(guó)有影響力的常州品牌。同時(shí)邀請(qǐng)村干部、網(wǎng)格員、群眾代表等走進(jìn)‘e訴中心’，擴(kuò)大其在偏遠(yuǎn)地區(qū)的影響力，培養(yǎng)群眾就地立案的意識(shí)，讓群眾‘走進(jìn)一扇門，辦結(jié)所有事’?！辈苤颐髡f(shuō)。
(本報(bào)記者 陳建國(guó) 丁國(guó)鋒 周斌 張守坤)
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