國家體育總局日前公布了公共體育場館開放使用第一批典型案例名單，共33家單位上榜。這些場館在運(yùn)營管理機(jī)制創(chuàng)新、硬件設(shè)施完善、開放服務(wù)提升、運(yùn)營品牌能力塑造4個(gè)方面形成了好經(jīng)驗(yàn)和好做法，打造了新空間，創(chuàng)造了新場景，探索了新業(yè)態(tài)。
初夏時(shí)節(jié)，走進(jìn)浙江省杭州市西湖區(qū)文體中心，處處可見人們參與體育運(yùn)動(dòng)的身影：籃球場邊喝彩聲不斷，羽毛球場上比賽激烈，巖壁上的孩子們身姿矯健……經(jīng)過全方位升級改造，西湖區(qū)文體中心以更加齊全的設(shè)施和更加周到的服務(wù)，吸引周邊群眾前來運(yùn)動(dòng)健身。
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國家體育總局近日公布了公共體育場館開放使用第一批典型案例名單，包括西湖區(qū)文體中心在內(nèi)的33家單位上榜。這些場館為縣級以上(含縣級)公共體育場館，在運(yùn)營管理機(jī)制創(chuàng)新、硬件設(shè)施完善、開放服務(wù)提升、運(yùn)營品牌能力塑造4個(gè)方面形成了好經(jīng)驗(yàn)和好做法。公共體育場館不斷提升開放服務(wù)水平，能夠進(jìn)一步激發(fā)群眾參與體育運(yùn)動(dòng)的熱情，帶動(dòng)更多人養(yǎng)成運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，享受健康與快樂，助力體育強(qiáng)國與健康中國建設(shè)。
如何提升利用率？
注重賽后利用、配套便民設(shè)施、免費(fèi)或低收費(fèi)開放
健身去哪兒？這是人們關(guān)心的話題，也是開展群眾體育工作的突破口?！蛾P(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》提出，到2025年，人均體育場地面積達(dá)到2.6平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到38.5%。進(jìn)一步提升公共體育場館尤其是大型場館的利用率，兼顧競技體育和全民健身，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)提供了解題思路。
以往，大型體育場館存在賽后利用率不高、群眾滿意度有待提升等問題。如今，越來越多的體育場館不僅通過服務(wù)大型賽事打響招牌，更注重服務(wù)全民健身、集聚更多人氣。2021—2022年，國家體育總局在遼寧、江蘇、浙江、湖北、廣西、寧夏開展了公共體育場館開放使用綜合試點(diǎn)，這次發(fā)布的33個(gè)典型案例就是其中的代表。
作為杭州亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)競賽場館之一，浙江省黃龍?bào)w育中心在改造之初就制定了完備的賽后利用方案，推動(dòng)亞運(yùn)成果全民共享。此外，場館還增設(shè)了兒童游樂區(qū)、彩虹環(huán)道等2萬多平方米的健身休閑空間，收獲群眾好評。江蘇省五臺(tái)山體育中心圍繞大眾需求，將戶外區(qū)域打造成健康主題公園，增設(shè)廣場舞、健身氣功等多處健身點(diǎn)，并提供配套便民設(shè)施，有效解決了場館資源閑置問題。
“體育場館需要營造更便捷的運(yùn)動(dòng)健身環(huán)境，建立更靈活的管理機(jī)制。還要積極引入社會(huì)力量運(yùn)營，將場館打造成體育組織和體育賽事的大本營，才能吸引更廣泛的健身群體，形成良性循環(huán)。”國家體育總局群體司公共服務(wù)處處長趙愛國表示。
近年來，《全民健身計(jì)劃(2021—2025年)》《公共體育場館基本公共服務(wù)規(guī)范》等文件出臺(tái)，推動(dòng)公共體育場館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開放，為群眾就近參與體育鍛煉提供便利。
經(jīng)過積極探索，江蘇省江陰市體育中心既做到“時(shí)長達(dá)標(biāo)”，又實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量提升”。所有健身場所室外基本免費(fèi)、室內(nèi)低收費(fèi)開放，各類收費(fèi)項(xiàng)目以低于周邊場館50%以上的價(jià)格全年對外開放，讓群眾的獲得感和幸福感來得實(shí)實(shí)在在。
如何實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)？
委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營、落實(shí)全齡友好理念
隨著各地健身場地設(shè)施不斷增多，對場館的管理服務(wù)水平提出更高要求。杭州市民田先生向記者展示自己常用的“浙里健身”手機(jī)應(yīng)用平臺(tái)，平臺(tái)將浙江省100多家公共體育場館納入“全民健身地圖”，場地查找、預(yù)訂、導(dǎo)航等功能一鍵完成，在社交媒體上“曬運(yùn)動(dòng)”的人越來越多。
“建設(shè)智慧場館，不僅為群眾提供了便利，也大大降低了場館的人工服務(wù)成本和經(jīng)營管理成本，為安全運(yùn)營加固基石?！闭憬S龍呼啦網(wǎng)絡(luò)科技有限公司市場總監(jiān)王萍表示。
類似的運(yùn)營管理機(jī)制創(chuàng)新之舉還有很多，此次入選典型案例的體育場館大多采用委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營的模式，政府部門對公共體育場館履行監(jiān)管責(zé)任、督導(dǎo)公共體育場館在收費(fèi)定價(jià)等方面體現(xiàn)公益性，給群眾帶來更好的運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)。
上海市寶山體育中心占地面積超7萬平方米，主要管理團(tuán)隊(duì)僅10人。場館如何實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)？復(fù)合型運(yùn)營模式是關(guān)鍵——重要資源自主經(jīng)營，商業(yè)價(jià)值較大的區(qū)域出租經(jīng)營，符合發(fā)展趨勢但尚不成熟的新型項(xiàng)目場館則采用合作經(jīng)營模式。據(jù)介紹，場館年均接待市民350萬人次，實(shí)現(xiàn)了自負(fù)盈虧、略有盈余的目標(biāo)。
深化體教融合，落實(shí)全齡友好理念，成為不少場館提升開放服務(wù)水平的新途徑。黑龍江省大慶市游泳館與多所中小學(xué)建立合作關(guān)系，定期開展游泳項(xiàng)目普及課程和“第二課堂”活動(dòng)，年均公益培訓(xùn)青少年3500余人次；江蘇省江陰市體育中心精心打造“運(yùn)動(dòng)健康之家”，為老年人提供健康檢測、器械運(yùn)動(dòng)、團(tuán)體課程等一站式運(yùn)動(dòng)健康服務(wù)，廣受歡迎。
如何提高知名度？
培育賽事品牌、推動(dòng)體旅融合、引入特色項(xiàng)目
如何提高場館知名度，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？不少場館在“以體為主、以賽育館”方面下足了功夫。山東省濟(jì)南奧林匹克體育中心引進(jìn)國際泳聯(lián)游泳世界杯、ATP(國際職業(yè)網(wǎng)球聯(lián)合會(huì))網(wǎng)球公開賽等高端賽事，承接中超、中職籃等職業(yè)聯(lián)賽的球隊(duì)主場賽事，同時(shí)整合資源，打造濟(jì)南業(yè)余籃球聯(lián)賽等本土賽事活動(dòng)，豐富了當(dāng)?shù)厝罕姷木裎幕?，也提升了場館的“自我造血”能力。
遼寧省沈陽“和平杯”世界足球公園依托優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境和場地資源，悉心培育自有賽事品牌“和平杯”國際青少年足球邀請賽。賽事從2015年創(chuàng)辦至今，已成功舉辦多屆，累計(jì)吸引來自21個(gè)國家和地區(qū)的960支球隊(duì)、1.3萬名球員參賽。
2022年北京冬奧會(huì)的成功舉辦，帶動(dòng)國內(nèi)群眾冰雪運(yùn)動(dòng)快速發(fā)展。依托得天獨(dú)厚的冰雪資源，吉林省延吉市人民體育場增設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，建成一條速度滑冰賽道、兩條短道速滑賽道，并推出多項(xiàng)冰雪娛樂體驗(yàn)項(xiàng)目，成為當(dāng)?shù)厝罕婓w驗(yàn)冰雪激情的好去處。此外，場館協(xié)調(diào)各方資源，推動(dòng)體育和旅游產(chǎn)業(yè)相融合，近年來客流不斷走高，冰雪運(yùn)動(dòng)成為全民健身的新方向。
場館運(yùn)營不是“一錘子買賣”，需要運(yùn)營方因地制宜找出路、想辦法。杭州市西湖區(qū)文體中心除了傳統(tǒng)體育項(xiàng)目外，還引入攀巖、滑板、沖浪等潮流體育運(yùn)動(dòng)，深受年輕人喜愛；廣西賀州體育館多次舉辦當(dāng)?shù)厝罕娤猜剺芬姷凝埅{、投繡球比賽和民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目培訓(xùn)，接地氣、聚人氣。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，越來越多的體育場館主動(dòng)求變，向植根于社區(qū)的文體商旅綜合體轉(zhuǎn)型。同時(shí)運(yùn)用“繡花式”管理，以市場化運(yùn)營為“針”，精細(xì)化管理為“線”，“繪制”賽事競演、文娛活動(dòng)、全民健身等主要內(nèi)容，并輔以休閑、娛樂、培訓(xùn)、餐飲等商業(yè)元素，大眾的體育熱情和消費(fèi)動(dòng)能雙向促動(dòng)，體育場館釋放更多活力。
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